Nhiều dự án ngoài ngân sách tại phường Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình chậm tiến độ nhiều năm. Ảnh: Việt Hà.

Ghi nhận của Báo Thanh tra cuối tháng 8 vừa qua và qua trao đổi với UBND phường Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, một số dự án ngoài ngân sách đang rơi vào tình trạng chậm tiến độ kéo dài. Không những vậy, nhiều dự án còn xây dựng các hạng mục công trình không đúng với giấy chứng nhận đầu tư.

Chậm tiến độ nhiều năm, xây công trình không phép

Điển hình là Dự án xây dựng khách sạn Kim Đa tiêu chuẩn 4 sao, do Công ty Cổ phần Vàng bạc đá quý Toàn Cầu làm nhà đầu tư. Dự án được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư năm 2009, tổng vốn đầu tư gần 600 tỷ đồng, diện tích sử dụng đất 19.034 m2, tiến độ thực hiện 3 năm kể từ khi giao đất. Năm 2013, dự án được điều chỉnh tiến độ thực hiện từ tháng 4/2011 đến tháng 4/2014.

Hiện trạng cho thấy, nhà đầu tư đã xây dựng xong phần móng khối nhà câu lạc bộ, một bể bơi và 2 sân tennis theo giấy phép xây dựng. Tuy nhiên, theo tìm hiểu, tại dự án còn có nhiều công trình “lạ” xuất hiện gồm 2 sân bóng đá mini; một nhà 2 tầng; 6 nhà một tầng; một khối nhà đang xây dựng dở dang diện tích lên tới hàng trăm m2...

Theo tìm hiểu, nhà đầu tư vẫn chưa hoàn thiện thủ tục pháp lý về điều chỉnh dự án, điều chỉnh thời hạn hoạt động từ 69 năm xuống 50 năm nên dự án chưa được tiếp tục triển khai.

2 sân bóng đá mini; một nhà 2 tầng; 6 nhà một tầng; một khối nhà đang xây dựng dở dang diện tích lên tới hàng trăm m2... xây dựng trái phép tại Dự án xây dựng khách sạn Kim Đa tiêu chuẩn 4 sao, do Công ty Cổ phần Vàng bạc đá quý Toàn Cầu làm nhà đầu tư. Ảnh: Việt Hà.

Trong khi đó, tại Dự án Khu du lịch cao cấp Thanh Hải do Công ty TNHH Thanh Hải làm chủ đầu tư. Dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư năm 2009, tổng vốn hơn 209 tỷ đồng, diện tích sử dụng đất 9.010 m2, tiến độ thực hiện 2 năm kể từ khi giao đất và từng được điều chỉnh tiến độ từ tháng 4/2012 đến tháng 4/2013.

Ghi nhận cuối tháng 8 của Báo Thanh tra về dự án này cho thấy, nhà đầu tư đã san lấp mặt bằng, xây cổng, tường rào, nhà bảo vệ và xây dựng xong 2 khối nhà hàng ẩm thực, tiệc cưới 2 tầng, đã đi vào hoạt động theo giấy chứng nhận đầu tư.

Tuy nhiên, có 3 nhà cấp 4 một tầng được xây dựng không đúng với giấy chứng nhận đầu tư được cấp, trong khi đó khách sạn 7 tầng chưa được xây dựng. Đến nay, nhà đầu tư vẫn đang hoàn thiện hồ sơ để điều chỉnh dự án, điều chỉnh thời hạn thực hiện.

Có 3 nhà cấp 4 một tầng được xây dựng không đúng với giấy chứng nhận đầu tư được cấp, trong khi đó khách sạn 7 tầng chưa được xây dựng tại Dự án Khu du lịch cao cấp Thanh Hải do Công ty TNHH Thanh Hải làm chủ đầu tư. Ảnh: Việt Hà.

Tình trạng chậm tiến độ, xây dựng không đúng hồ sơ được cấp cũng xảy ra tại Dự án xây dựng khu nhà hàng ẩm thực và vui chơi giải trí cao cấp Minh Thiết do Công ty TNHH Xây dựng Thương mại và Du lịch Minh Thiết làm nhà đầu tư.

Dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư năm 2009, tổng mức đầu tư 177,5 tỷ đồng, diện tích ban đầu hơn 9.009 m2. Tiến độ thực hiện 2 năm kể từ khi giao đất và từng được điều chỉnh đến tháng 4/2014.

Đến nay, theo ghi nhận nhà đầu tư mới san lấp mặt bằng, xây cổng, tường rào, nhà bảo vệ, phần móng hạng mục khách sạn. Đáng chú ý, nhà đầu tư đã xây dựng phần thô một nhà cấp 4 diện tích khoảng 100 m2 không có trong giấy chứng nhận đầu tư.

Trong khi đó, Dự án đầu tư xây dựng khách sạn Huy Hoàng, do Công ty TNHH MTV Xây dựng Huy Hoàng làm nhà đầu tư, cũng được cấp giấy chứng nhận đầu tư từ năm 2009 với tổng mức đầu tư 104,66 tỷ đồng. Hiện dự án mới thực hiện phần móng tòa khách sạn chính khoảng 1.000 m2, cổng, tường rào và một nhà một tầng khoảng 100 m2.

Tình trạng chậm tiến độ nhiều năm cũng diễn ra tại Dự án xây dựng khu nhà hàng ẩm thực và vui chơi giải trí cao cấp Minh Thiết do Công ty TNHH Xây dựng Thương mại và Du lịch Minh Thiết và Dự án đầu tư xây dựng khách sạn Huy Hoàng, do Công ty TNHH MTV Xây dựng Huy Hoàng làm nhà đầu tư. Ảnh: Việt Hà.

UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo kiểm tra, rà soát

Ngày 6/8, liên quan đến nội dung làm việc của Báo Thanh tra về các dự án đầu tư ngoài ngân sách trên địa bàn phường Hoa Lư có tồn tại chậm tiến độ/vi phạm, UBND tỉnh Ninh Bình đã có văn bản số 4717/VPUBND-VP8 giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với UBND phường Hoa Lư và các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát và phối hợp làm việc, cung cấp thông tin liên quan theo đề nghị của Báo Thanh tra, đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, tuân thủ quy định pháp luật; báo cáo kết quả về UBND tỉnh theo quy định. 

Sau đó, trao đổi với Báo Thanh tra về vấn đề này, lãnh đạo Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Hoa Lư (Ninh Bình) đã cung cấp tài liệu cho biết một số kết quả kiểm tra, đôn đốc và xử lý thuộc thẩm quyền của UBND phường với các dự án.

Cụ thể, tại Dự án xây dựng khách sạn Kim Đa, UBND phường phối hợp cùng các cơ quan đôn đốc nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ để thực hiện điều chỉnh dự án và nộp số tiền tương ứng với thời gian gia hạn tiến độ sử dụng đất.

Dự án Khu du lịch cao cấp Thanh Hải qua quá trình đôn đốc, kết quả đến nay nhà đầu tư vẫn đang phối hợp với cơ quan chức năng hoàn thiện hồ sơ.

Báo Thanh tra đã liên hệ với Sở Tài chính, tỉnh Ninh Bình nhằm có thêm thông tin để cập nhật thêm về "số phận" của 4 dự án ngoài ngân sách chậm tiến độ tại phường Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình. Ảnh: Việt Hà.

Tại Dự án xây dựng khu nhà hàng ẩm thực và vui chơi giải trí cao cấp Minh Thiết, theo thông tin phía phường Hoa Lư cung cấp, nhà đầu tư dự án này vào năm 2019 đã bị UBND thành phố Ninh Bình trước đây ban hành 3 quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng, bảo vệ môi trường và phòng cháy, chữa cháy, tổng số tiền xử phạt là 150 triệu đồng. Hiện nhà đầu tư đang phối hợp với cơ quan chức năng hoàn thiện các thủ tục pháp lý để tiếp tục triển khai dự án.

Trong khi đó, đối với xử phạt môi trường tại dự án khách sạn Huy Hoàng, UBND phường Hoa Lư cho biết, do hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 có nhiều thay đổi so với Luật Bảo vệ môi trường năm 2016; hạng mục san lấp đất nền, xây dựng móng toà nhà chính đã được nhà đầu tư thực hiện xong từ trước đây nên áp dụng mức xử phạt hành chính đối với hành vi không có giấy phép môi trường đối với nhà đầu tư là rất lớn (mức phạt 320 triệu đồng).

Vì vậy, cần có sự tham vấn từ cơ quan chuyên môn thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ cho chặt chẽ.

Trả lời câu hỏi của Báo Thanh tra về việc vì sao nhiều hạng mục xây dựng không phép ở các dự án không bị buộc tháo dỡ, lãnh đạo Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Hoa Lư nói: “Tháo dỡ nếu mà không khắc phục được. Còn trong đất của người ta khắc phục được thì điều chỉnh giấy phép. Pháp luật quy định có thể khắc phục được thì tôi phạt ông sai phép, rồi tôi cấp phép cho ông”.