Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Diên Sanh là chủ đầu tư gói thầu hơn 115 tỷ đồng đang phát sinh kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu. Ảnh: Nhóm PV

Ngân hàng xác thực nguồn gốc thư bảo lãnh, E-HSDT vẫn bị loại

Ngày 16/9/2026, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (BQLDA) xã Diên Sanh (Quảng Trị) ban hành Quyết định số 116/QĐ-BQL phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói “Thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị” thuộc Dự án Khu tái định cư xã Hải An (giai đoạn 2).

Theo đó, Liên danh TĐC Hải An, gồm 6 nhà thầu, trúng thầu với giá 115.282.792.875 đồng, không giảm giá. Giá gói thầu được phê duyệt là 115.433.468.000 đồng, nguồn vốn ngân sách Trung ương.

Cùng ngày, Liên danh dự án Khu tái định cư xã Hải An, gồm 3 nhà thầu, có thành viên đứng đầu là Công ty TNHH Một thành viên Tổng Công ty Thái Sơn, gửi văn bản kiến nghị xem xét lại kết quả lựa chọn nhà thầu.

Liên danh này có giá dự thầu sau giảm giá khoảng 103.309.398.765 đồng, thấp hơn giá trúng thầu khoảng 11,973 tỷ đồng và thấp hơn giá gói thầu khoảng 12,124 tỷ đồng, nhưng bị loại tại bước đánh giá tính hợp lệ của E-HSDT.

Nguyên nhân liên quan đến thư bảo lãnh dự thầu do một ngân hàng thương mại phát hành ngày 13/8/2026. Phần giá trị ghi bằng số trên thư bảo lãnh là 2,5 tỷ đồng, bằng mức bảo đảm dự thầu được yêu cầu trong hồ sơ mời thầu qua mạng (E-HSMT).

Tuy nhiên, phần ghi bằng chữ lại thể hiện: "Hai tỷ, năm triệu đồng chẵn". Sự không thống nhất giữa phần bằng số và bằng chữ được tổ chuyên gia thuộc Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Đức Hạnh sử dụng làm căn cứ kết luận bảo đảm dự thầu "không đạt" tại Báo cáo đánh giá E-HSDT số 30/BC-TCG ngày 14/9/2026.

Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Đức Hạnh là đơn vị được BQLDA xã Diên Sanh chỉ định thầu rút gọn để lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT cho chính gói thầu này, theo Quyết định số 89/QĐ-BQL ngày 17/7/2026.

Trước khi đưa ra kết luận trên, quá trình đánh giá đã có một bước xác minh quan trọng. Ngày 20/8/2026, do chưa tra cứu được thông tin bảo lãnh trên hệ thống của ngân hàng phát hành, BQL DA ban hành Công văn số 338/CV-BQL, yêu cầu liên danh phối hợp với ngân hàng làm rõ tính xác thực và hiệu lực của chính thư bảo lãnh đã nộp trong E-HSDT.

Báo cáo đánh giá ghi nhận tổ chuyên gia của Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Đức Hạnh đã tiếp nhận, kiểm tra văn bản làm rõ của nhà thầu và văn bản xác thực của ngân hàng. Tại văn bản ngày 24/8/2026, ngân hàng xác nhận thư bảo lãnh nêu trên do ngân hàng phát hành, có giá trị 2,5 tỷ đồng, bằng chữ "Hai tỷ năm trăm triệu đồng" và có hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 16/8/2026.

Tuy nhiên, tổ chuyên gia cho rằng sự sai khác này, tại thời điểm đóng thầu, đã thể hiện ở cả nội dung xác định khoản tiền bảo lãnh và nội dung cam kết thanh toán của bên bảo lãnh.

Theo tổ chuyên gia này, nếu sử dụng văn bản xác nhận được lập sau thời điểm đóng thầu để khắc phục sự không thống nhất trên thì nội dung về giá trị bảo đảm dự thầu vốn chưa thống nhất tại thời điểm đóng thầu sẽ trở thành thống nhất sau thời điểm đóng thầu.

Trên cơ sở các quy định về làm rõ E-HSDT, mức độ đáp ứng cơ bản của hồ sơ và nguyên tắc không được làm thay đổi nội dung cơ bản của E-HSDT đã nộp, tổ chuyên gia này xác định sai khác này không thể được khắc phục bằng tài liệu làm rõ sau thời điểm đóng thầu...

Nhà thầu đề nghị đánh giá lại bảo đảm dự thầu

Không đồng tình với kết luận trên, liên danh bị loại cho rằng việc đánh giá E-HSDT chưa xem xét đầy đủ bản chất và giá trị của các tài liệu đã được cung cấp trong quá trình làm rõ.

Tại Văn bản kiến nghị số 387/CV-LDDA ngày 16/9/2026, nhà thầu lập luận rằng văn bản xác nhận ngày 24/8/2026 của ngân hàng này không phải là tài liệu sửa đổi E-HSDT sau thời điểm đóng thầu mà chỉ xác nhận thông tin về chính cam kết bảo lãnh đã được phát hành trước đó.

Theo liên danh, phần ghi bằng số trên thư bảo lãnh đã thể hiện đúng giá trị 2,5 tỷ đồng theo yêu cầu của E-HSMT. Ngân hàng sau đó cũng xác nhận thư bảo lãnh do mình phát hành, có giá trị 2,5 tỷ đồng và hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 16/8/2026.

Theo liên danh, Mục 18.3 E-CDNT quy định bảo đảm dự thầu không hợp lệ khi có giá trị thấp hơn yêu cầu, thời gian hiệu lực ngắn hơn, sai đơn vị thụ hưởng, chữ ký không hợp lệ hoặc có điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư.

Liên danh cho rằng quy định này không xác định mọi trường hợp sai khác giữa số tiền ghi bằng số và bằng chữ đều đương nhiên phải lấy phần bằng chữ làm căn cứ đánh giá giá trị bảo lãnh. Từ đó, nhà thầu đề nghị làm rõ phạm vi nghĩa vụ bảo lãnh thực tế của ngân hàng tại thời điểm đóng thầu.

Liên danh cũng lập luận rằng hồ sơ chưa có tài liệu thể hiện ngân hàng từ chối nghĩa vụ bảo lãnh ở mức 2,5 tỷ đồng; ngược lại, văn bản ngày 24/8/2026 của ngân hàng xác nhận thư bảo lãnh có giá trị này.

Liên danh dự án Khu tái định cư xã Hải An kiến nghị xem xét lại kết luận đánh giá tính hợp lệ của bảo đảm dự thầu. Ảnh chụp tài liệu: Nhóm PV

Trường hợp chủ đầu tư vẫn cho rằng chưa đủ cơ sở xác định giá trị bảo lãnh, nhà thầu đề nghị xác minh trực tiếp bằng văn bản với ngân hàng, tập trung làm rõ: tại thời điểm đóng thầu, số tiền tối đa mà ngân hàng có nghĩa vụ thanh toán cho bên thụ hưởng theo chính thư bảo lãnh đã phát hành là bao nhiêu.

Trên cơ sở kết quả xác minh, liên danh đề nghị nếu ngân hàng xác nhận nghĩa vụ bảo lãnh tại thời điểm đóng thầu là 2,5 tỷ đồng thì BQLDA xem xét lại kết luận E-HSDT không đáp ứng tính hợp lệ do bảo đảm dự thầu và tiếp tục đánh giá hồ sơ theo E-HSMT.

Trường hợp việc đánh giá lại làm thay đổi kết quả lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt tại Quyết định số 116/QĐ-BQL, nhà thầu đề nghị chủ đầu tư thực hiện việc điều chỉnh hoặc xử lý kết quả theo đúng thẩm quyền và quy định của pháp luật.

Trong thời gian giải quyết kiến nghị, liên danh đề nghị chủ đầu tư thận trọng trong việc ký kết, triển khai hợp đồng; trường hợp vụ việc được chuyển đến bộ phận thường trực hoặc Hội đồng giải quyết kiến nghị thì xem xét áp dụng cơ chế tạm dừng việc ký kết hoặc thực hiện hợp đồng khi đủ điều kiện theo quy định.

Nhà thầu cũng đề nghị chủ đầu tư làm rõ ba vấn đề: căn cứ không công nhận giá trị 2,5 tỷ đồng ghi bằng số; lý do văn bản xác nhận của ngân hàng phát hành không đủ để làm rõ giá trị bảo lãnh; và căn cứ pháp lý được áp dụng để xử lý sự không thống nhất giữa phần bằng số và bằng chữ trong thư bảo lãnh dự thầu.

Về khía cạnh kinh tế, liên danh cho rằng giá dự thầu sau giảm giá của mình thấp hơn giá trúng thầu gần 12 tỷ đồng. Nhà thầu đề nghị mức chênh lệch này được xem xét cùng các yêu cầu về tính hợp lệ, cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình giải quyết kiến nghị.

Đồng thời, nhà thầu đề nghị chủ đầu tư xem xét vụ việc trên cơ sở đầy đủ E-HSDT, tài liệu làm rõ và kết quả xác minh với tổ chức phát hành bảo lãnh, bảo đảm việc đánh giá tuân thủ quy định và phản ánh đúng phạm vi nghĩa vụ bảo lãnh tại thời điểm đóng thầu.

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin vụ việc đến bạn đọc.