(Thanh tra) - Đại tướng Lương Tam Quang, Bộ trưởng Bộ Công an cho biết chỉ quy định mức phạt tiền tối đa 1,5 tỷ đồng với cá nhân và 3 tỷ đồng với tổ chức áp dụng trong một số lĩnh vực, trong đó có bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm.
Chiều 4/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi). Cuối phiên thảo luận, Đại tướng Lương Tam Quang, Bộ trưởng Bộ Công an đã phát biểu giải trình, tiếp thu các ý kiến đại biểu.
Nêu ý kiến, đại biểu Nguyễn Trường Giang (đoàn Lâm Đồng) đề nghị xem xét, tiếp tục giảm thời hiệu xử lý vi phạm hành chính về trật tự, giao thông đường bộ.
Theo đại biểu, một trong những nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính dự thảo luật nêu là “mọi vi phạm hành chính phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời” và “việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan...”.
Vì vậy, đại biểu Giang đề nghị quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trật tự, an toàn giao thông đường bộ là 1 năm - giữ nguyên như luật hiện hành.
Chung mối quan tâm, đại biểu Bùi Xuân Hải (đoàn TP Hải Phòng) cho biết dự thảo quy định theo hướng tăng thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, cụ thể với một loạt hành vi tăng từ 1 năm lên 2 năm và 2 năm lên 3 năm (5 lĩnh vực). Ông cho rằng cần phải cân nhắc, xem xét lại.
“Mục đích của xử phạt vi phạm hành chính là giáo dục, răn đe người vi phạm để họ không tái phạm, không vi phạm. Nếu xử phạt sau một thời gian khá dài họ thực hiện hành vi đó thì ý nghĩa này không đạt được”, đại biểu Hải nêu quan điểm.
Phát biểu giải trình sau đó, Đại tướng Lương Tam Quang, Bộ trưởng Bộ Công an cho biết cơ quan soạn thảo sẽ rà soát, đề xuất chỉ quy định thời hiệu xử phạt 3 năm với một số lĩnh vực như quản lý bảo hiểm hưu trí bổ sung, cung cấp dịch vụ xếp hạng tín nhiệm, chứng khoán, bảo vệ môi trường, dầu khí và hoạt động khoáng sản.
“Quy định như vậy nhằm phù hợp với tính chất phức tạp, cần nhiều thời gian để xác minh, phân tích, kiểm định, giám định đối với một số hành vi vi phạm trong các lĩnh vực này”, Đại tướng Lương Tam Quang nói.
Bộ trưởng Bộ Công an cũng cho biết cơ quan soạn thảo sẽ đề xuất điều chỉnh thời hiệu xử phạt trong lĩnh vực trật tự, an toàn giao thông đường bộ để phù hợp với thực tế các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực này.
Ông cho biết thêm, Thủ tướng đã quy định và Bộ Công an đã xây dựng đề án, khởi công dự án Trung tâm dữ liệu quản lý, giám sát, xử lý vi phạm và điều hành giao thông trong toàn quốc.
Khi triển khai đề án, Bộ Công an sẽ xử lý vi phạm dựa trên dữ liệu. Việc này giúp xác định đúng hành vi vô ý hay cố ý, hoặc vi phạm nhiều lần, từ đó tham mưu Chính phủ ban hành những quy định phù hợp.
Bộ Công an cũng sẽ tham mưu Chính phủ ban hành những quy định phù hợp như vi phạm lần đầu có thể nhắc nhở, lần thứ hai cảnh cáo và nếu vi phạm nhiều lần sẽ phạt khung cao nhất.
Đại tướng Lương Tam Quang cho rằng việc này nhằm bảo đảm tính nhân văn, răn đe và nghiêm minh với hành vi của các đối tượng.
Về mức phạt tiền tối đa, Bộ trưởng Bộ Công an cho biết cơ quan soạn thảo sẽ rà soát, đề xuất quy định mức phạt tiền tối đa trong từng lĩnh vực cụ thể tại dự luật để phù hợp với tính chất, mức độ, quy mô, hậu quả của một số hành vi vi phạm trong các lĩnh vực.
Trong đó, theo Bộ trưởng Bộ Công an, chỉ quy định mức phạt tiền tối đa 1,5 tỷ đồng với cá nhân và 3 tỷ đồng với tổ chức trong các lĩnh vực: Quản lý quỹ bảo hiểm hưu trí bổ sung và cung cấp dịch vụ xếp hạng tín nhiệm; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa; định danh và xác thực điện tử; bảo vệ môi trường; an toàn thực phẩm.
“Quy định này phù hợp với tính chất phức tạp, nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường sống hằng ngày, sức khỏe, an toàn của người dân đối với các hành vi vi phạm”, Bộ trưởng Công an nêu rõ.
Đồng thời, tiếp thu ý kiến của đại biểu, cơ quan soạn thảo cũng đề xuất bỏ quy định mức phạt tiền cao hơn nhưng không quá hai lần mức phạt chung đối với địa bàn thuộc các thành phố, để cùng một hành vi vi phạm được áp dụng thống nhất một khung hình phạt trên phạm vi cả nước.
Đại tướng Lương Tam Quang cho biết thêm Chính phủ sẽ quy định các mức phạt cụ thể theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm.
Một số ý kiến của đại biểu đề xuất các hình phạt khác ngoài hình phạt tiền, Bộ trưởng Lương Tam Quang chia sẻ sẽ nghiên cứu, báo cáo Chính phủ quy định bổ sung trong nghị định, nghị quyết hoặc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quy định lao động công ích để thay thế mức phạt tiền.
Hình thức lao động công ích loại gì, thời gian tính như thế nào sẽ có những quy định cụ thể trong nghị định của Chính phủ, trong nghị quyết hoặc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định.
Trước đó, đại biểu Lê Thị Song An (đoàn Tây Ninh) đề nghị bổ sung hình thức xử phạt hành chính bằng lao động phục vụ cộng đồng vào các hình thức xử lý vi phạm.
Báo chí mới đây phản ánh Công an xã Phú Giáo (TPHCM) đã tổ chức cho gần 20 thanh thiếu niên có biểu hiện chuẩn bị đánh nhau dọn dẹp vệ sinh, chăm sóc các phần mộ tại nghĩa trang liệt sĩ sau khi được tuyên truyền giáo dục.
Theo đại biểu, hoạt động này nhận được sự đồng tình ủng hộ, thể hiện cách tiếp cận mang tính nhân văn và giáo dục truyền thống yêu nước, giúp thanh niên nhận thức về trách nhiệm của bản thân với cộng đồng, đồng thời góp phần phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật.
Từ thực tiễn, bà đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung hình thức xử phạt lao động phục vụ cộng đồng.
Cùng với đó, theo đại biểu đoàn Tây Ninh, cần xây dựng các quy định hướng dẫn cụ thể về đối tượng, điều kiện, phạm vi thời gian và cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện để bảo đảm việc áp dụng thống nhất, có kiểm soát, phù hợp với từng nhóm đối tượng, tính chất mức độ vi phạm.
