Nguyên Giám đốc HTX Minh Nông bị khởi tố về hành vi “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ” do đã quản lý, sử dụng, cho thuê quỹ đất công ích không đúng quy định. Ảnh: ND

Khởi tố vụ án

Theo nguồn tin của Báo Thanh tra, mới đây, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế và buôn lậu (PC03, Công an tỉnh Phú Thọ) đã khởi tố vụ án “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ” quy định tại khoản 2, Điều 357 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, đối với ông Lê Văn Tuệ (sinh năm 1958, HKTT tại khu Minh Tân, phường Minh Nông, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ), nguyên Giám đốc HTX Minh Nông.

Cơ quan chức năng cho biết: Qua công tác trinh sát, Phòng PC03 xác định ông Lê Văn Tuệ, nguyên Giám đốc HTX Minh Nông đã tự ý cho 8 hộ dân thuê 31.201m² đất công ích (đất quỹ 2) do Nhà nước quản lý từ năm 2016 đến năm 2022, thu được số tiền 181.164.000 đồng, nhưng không nộp ngân sách Nhà nước mà sử dụng chi tiêu nội bộ của HTX Minh Nông.

Ông Tuệ chỉ là giám đốc HTX, không có chức năng quản lý đất đai, nên việc làm trên vượt quá quyền hạn của giám đốc HTX, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền 181.164.000 đồng.

Hành vi của ông Tuệ có dấu hiệu của tội “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ” quy định tại khoản 2, Điều 357 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017.

Cơ quan Cảnh sát Điều tra (PC03), Công an tỉnh Phú Thọ đã ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với Lê Văn Tuệ về tội “Lạm quyền trong khi thi hành công vụ".

Vụ việc đang được tiếp tục điều tra theo quy định của pháp luật.

Theo báo cáo của HTX: HTX Minh Nông được hình thành và phát triển từ những ngày đầu thành lập năm 1958. Trải qua nhiều giai đoạn phát triển từ HTX nhỏ bậc thấp lên HTX bậc cao, được chuyển đổi và hoạt động theo Luật HTX ngày 25/10/1998.

Sau khi Luật HTX năm 2012 ra đời, HTX Minh Nông đã tổ chức Đại hội đại biểu thành viên ngày 29/6/2016 và đăng ký hoạt động của HTX theo pháp luật hiện hành.

Hiện nay, HTX có 1.182 hộ xã viên với khoảng 5.000 khẩu nông nghiệp (nhân khẩu nông nghiệp chiếm 38% khẩu toàn phường Minh Nông). Tổng diện tích đất nông nghiệp HTX Minh Nông quản lý 93,75ha, trong đó, đất ruộng là 81,15ha (quỹ 1 là 70,76ha; quỹ 2 là 10,63ha), đất bãi màu là 12,6ha.

Sở Tài nguyên và Môi trường Phú Thọ đã chỉ rõ các sai phạm

Kết luận thanh tra số 47 ngày 12/10/2023 của Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT) Phú Thọ về việc quản lý, sử dụng đất công ích, đất bãi bồi tại phường Minh Nông, TP Việt Trì đã kết luận: Việc quản lý, sử dụng quỹ đất công ích: HTX Minh Nông trực tiếp ký 36 hợp đồng cho thuê đất với diện tích 10,63ha; việc ký cho thuê bằng hình thức ký trực tiếp, không thông qua hình thức đấu giá.

Trong 36 hợp đồng: Có 32 hợp đồng đã hết hạn (4 hợp đồng hết hạn 31/12/2013; 2 hợp đồng hết hạn 31/12/2019; 2 hợp đồng hết hạn 31/12/2020; 23 hợp đồng hết hạn 31/12/2021; 1 hợp đồng hết hạn 31/12/2022); 4 hợp đồng còn thời hạn đến 31/12/2024.

Nguồn gốc quản lý, sử dụng đất: HTX Minh Nông cho các hộ gia đình thuê trực tiếp, không thông qua UBND phường.

Đối với 35 hợp đồng của các hộ, HTX Minh Nông chưa thanh lý đối với trường hợp đã hết hạn và các hộ vẫn đang sử dụng.

Đối với các thửa đất nằm xen kẽ trong các hộ dân từ năm 2016 đến nay, giao cho đội sản xuất trực tiếp giao cho các hộ sử dụng, các hộ không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Việc thực hiện nghĩa vụ tài chính: Tổng thu, chi tài chính từ nguồn cho thuê, khoán thầu quỹ đất II từ năm 2016 đến 30/6/2023 là 654.928.500đ và tổng chi là 654.928.500đ.

Toàn bộ số tiền thu từ tiền thuê đất, HTX không nộp ngân sách Nhà nước và tự chi hết vào mục đích văn phòng phẩm, trả công, thăm hỏi...

Đối với đất do HTX Minh Nông trực tiếp cho thuê: Việc HTX ký hợp đồng cho hộ gia đình, cá nhân thuê không đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 3, Điều 59 và khoản 4, Điều 132 Luật Đất đai năm 2013. Các căn cứ và thông tin thể hiện trên hợp đồng không đúng, đầy đủ, thiếu chặt chẽ.

HTX tự ý chuyển mục đích sử dụng đất để cho các hộ gia đình, cá nhân thuê, vi phạm nguyên tắc sử dụng đất quy định tại Điều 6 Luật Đất đai năm 2013; có trường hợp cho thuê quá thời hạn 5 năm, vi phạm khoản 5, Điều 126 Luật Đất đai năm 2013. Trong 35 hợp đồng thuê đất giữa HTX Minh Nông và các hộ dân, có 31 hợp đồng đã hết hạn nhưng chưa thanh lý hợp đồng và các hộ vẫn đang sử dụng.

HTX Minh Nông sử dụng toàn bộ tiền cho thuê đất công ích để chi tiêu tại đơn vị, không nộp ngân sách Nhà nước, là không đúng quy định tại khoản 3, Điều 132 Luật Đất đai năm 2013.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, để thực hiện tốt các quy định của pháp luật về đất đai, Giám đốc Sở TNMT Phú Thọ kiến nghị:

UBND tỉnh Phú Thọ giao Công an tỉnh kiểm tra làm rõ vi phạm nguồn thu, chi từ đất công ích (xử lý đối với HTX Minh Nông trong việc thu tiền thuê đất công ích nhưng không nộp ngân sách Nhà nước và tự chi toàn bộ số tiền thu được không đúng quy định).

Chỉ đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã tập trung thực hiện rà soát toàn bộ quỹ đất công ích, đất bãi bồi và nghiêm túc chấp hành quy định của Luật Đất đai, Văn bản số 2147/UBND-NNTN ngày 13/6/2023 của UBND tỉnh về việc quản lý, sử dụng đất công ích trên địa bàn tỉnh và các văn bản có liên quan.

UBND thành phố Việt Trì: Chỉ đạo các phòng chuyên môn hướng dẫn UBND các xã, phường (nói chung) và phường Minh Nông (nói riêng) rà soát, thống kê lại quỹ đất công ích (cụ thể từng thửa đất, loại đất, diện tích, hiện trạng đang sử dụng,...); thường xuyên thực hiện chỉnh lý biến động đất đai theo quy định để đảm bảo thông tin chính xác, làm cơ sở quản lý đất đai trên địa bàn.

Hướng dẫn UBND cấp xã thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại Quyết định số 02/2019/QĐ-UBND ngày 27/2/2019 của UBND tỉnh Phú Thọ; hướng dẫn việc thu, chi nguồn thu từ việc cho thuê đất theo quy định.

Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn các xã, phường; yêu cầu UBND cấp xã xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm trong quá trình sử dụng đất hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý (nếu vượt thẩm quyền).

Chỉ đạo UBND phường Minh Nông và UBND phường Gia Cẩm báo cáo cụ thể việc sử dụng đất tại các thửa đất do UBND phường Gia Cẩm đang cho thuê để làm xưởng sửa chữa ô tô và trồng hoa lan, thuộc địa giới phường Minh Nông; xử lý dứt điểm để bàn giao đất cho UBND phường Minh Nông quản lý.

Thực hiện kiểm tra UBND phường Minh Nông thực hiện Kết luận số 2797/KL-UBND ngày 21/10/2021 của UBND thành phố Việt Trì đối với đất công ích tại phường Minh Nông.

Phối hợp kiểm tra, giám sát UBND phường Minh Nông thực hiện kết luận thanh tra của Thanh tra Sở TNMT về đất công ích, đất bãi bồi tại phường Minh Nông.

Rõ ràng, HTX Minh Nông có các sai phạm trong quản lý đất đai dẫn đến bị khởi tố, vậy trách nhiệm của lãnh đạo UBND phường Minh Nông như thế nào khi để sai phạm diễn ra trong thời gian dài?. Thậm chí năm 2021, UBND thành phố Việt Trì cũng đã có kết luận thanh tra và chỉ ra các sai phạm.

Liên quan đến việc thực hiện sau kết luận thanh tra của Sở TNMT Phú Thọ, phóng viên Báo Thanh tra đã liên hệ với ông Nguyễn Quang Chung, Chủ tịch UBND phường Minh Nông để tìm hiểu, làm rõ, nhưng không nhận được phản hồi.