Không đồng ý với kết quả giải quyết, công dân nhiều lần gửi đơn đến Ban Tiếp công dân thị xã Quế Võ. Ảnh: HH

Giải quyết hết thẩm quyền, công dân vẫn khiếu kiện

Thời gian qua, Báo Thanh tra nhận được đơn của công dân phường Cách Bi, thị xã Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh liên quan đến việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) diện tích 207m², thửa số 11, tờ bản đồ số 35 tại khu phố Cách Bi, phường Cách Bi.

Liên quan đến nội dung này, PV Báo Thanh tra đã làm việc với ông Tô Thành Công - Trưởng Ban Tiếp công dân thị xã Quế Võ. Theo ông Công, nội dung này đã được các cấp giải quyết đúng theo quy định của pháp luật, nhưng công dân vẫn khiếu kiện kéo dài.

Năm 2015, UBND huyện Quế Võ (nay là thị xã Quế Võ) đã ban hành Quyết định 2681 về việc giải quyết KN của công dân liên quan đến đề nghị cấp có thẩm quyền xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp toàn bộ thửa số 11, tờ bản đồ số 35, diện tích 207m² tại thôn Cách Bi.

Theo quyết định, thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 35 có nguồn gốc là đất ở, được sử dụng ổn định. Năm 2003, công dân có đơn đã nhận chuyển nhượng lại toàn bộ thửa đất nêu trên và được UBND xã Cách Bi xác nhận, với diện tích chuyển nhượng là 241m² (là diện tích tự kê khai, chưa có số liệu đo đạc địa chính).

Tại thời điểm đó, công dân đã nhận bàn giao tài sản trên đất gồm: Nhà cấp 4 ba gian cộng tường bao; công trình phụ; toàn bộ hoa lợi trên đất và thùng ao (phần tài sản trên thuộc thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 35 và thùng ao là một phần diện tích của thửa đất số 11, tờ bản đồ địa chính số 35 hiện nay).

Năm 2013, công dân đã làm đơn kê khai xin cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính đối với thửa đất số 10, tờ bản đồ địa chính số 35, diện tích 247m².

Ngày 18/7/2013, UBND huyện Quế Võ đã cấp GCNQSDĐ cho thửa đất số 10, tờ bản đồ số 35 (là thửa đất liền kề với thửa đất số 11, tờ bản đồ số 35), diện tích 247m².

Đối với thửa đất số 11, tờ bản đồ địa chính số 35, xã Cách Bi, thời điểm trước năm 1998 có tên gọi là ao cụ Soạn, có nguồn gốc là đất ao do hợp tác xã (HTX) thôn Cách Bi quản lý.

Năm 1998, HTX thôn Cách Bi bán cho ông Phạm Văn Thành và bà Nguyễn Thị Phương thửa đất nói trên để lấy kinh phí xây dựng công trình phúc lợi của thôn, nhưng không ghi rõ diện tích cụ thể là bao nhiêu.

Theo hồ sơ kỹ thuật được đo vẽ năm 2003, thửa đất số 11, tờ bản đồ địa chính số 35 có diện tích là 207m², được thể hiện là đất ao, do thôn Cách Bi quản lý.

Ngày 8/3/2003, ông Thành, bà Phương đã có biên bản bán 1 phần diện tích ao cụ Soạn (nay là thửa đất số 11, tờ bản đồ số 35) cho công dân có đơn, kích thước chiều rộng là 11,5m, chiều dài là 11,5m, diện tích là 132m².

Quá trình xác minh, xác định từ năm 2003 đến năm 2011, công dân không nộp thuế đất đối với thửa đất số 11, tờ bản đồ số 35.

Năm 2013, thôn Cách Bi có kê khai và yêu cầu công dân nộp thuế phi nông nghiệp đối với thửa đất ao số 11 và thửa đất số 10, tờ bản đồ số 35, với tổng số tiền công dân đã nộp cho Ban Quản lý thôn Cách Bi là 56.300 đồng. Từ năm 2014 đến nay, Ban Quản lý thôn Cách Bi không thu thuế phi nông nghiệp với diện tích của thửa đất ao trên.

Căn cứ kết quả xác minh, Quyết định 2681 kết luận, việc công dân kiến nghị được cấp quyền sử dụng đất toàn bộ thửa đất số 11, tờ bản đồ số 35, xã Cách Bi, diện tích 207m², là không có cơ sở để giải quyết. UBND huyện giao UBND xã Cách Bi tổ chức cắm mốc giao trả công dân 132,25m²; phần diện tích ao còn lại giao cho UBND xã Cách Bi quản lý.

Không đồng tình với kết quả giải quyết, công dân tiếp tục có đơn đề nghị UBND huyện xem xét lại Quyết định 2681.

Xác minh theo đơn của công dân, UBND huyện Quế Võ đã ban hành Quyết định 308, trong đó kết luận, Quyết định 2681 chỉ công nhận cho công dân được quyền sử dụng 132,25m², là không đúng.

Đồng thời, khẳng định việc công dân đề nghị được công nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 11, tờ bản đồ số 35, xã Cách Bi, diện tích 207m², là không đúng hoàn toàn. Căn cứ quy định của pháp luật, các tài liệu, chứng cứ, thực trạng của thửa đất và kết quả làm việc với các bên có liên quan, Chủ tịch UBND huyện Quế Võ quyết định công nhận quyền sử dụng đất cho công dân với diện tích 197m², phần diện tích còn lại 10m² thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình ông Phạm Văn Quyết (là hộ giáp ranh).

Tuy nhiên, công dân không đồng tình nên tiếp tục gửi đơn KN lên UBND tỉnh Bắc Ninh. Xác minh đơn của công dân, UBND tỉnh Bắc Ninh kết luận, việc KN Quyết định 308 của UBND huyện Quế Võ là không có căn cứ để xem xét giải quyết. Do vậy, UBND tỉnh quyết định công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 308.

Không thụ lý giải quyết TC

Trong đơn gửi tới Báo Thanh tra, công dân TC Chủ tịch UBND và cán bộ địa chính phường Cách Bi. Cụ thể: Năm 2012, Chủ tịch UBND và cán bộ địa chính phường Cách Bi chiếm đoạt hơn 100m² đất của tập thể để làm ngõ đi vào các thửa đất số 11, số 10, số 35, số 9 và số 29; sau đó, gán ghép, công nhận trái phép vào thửa số 35, tờ bản đồ số 35, điện tích 69,3m², dẫn đến làm mất đường đi vào thửa đất số 11. Trước năm 1998, HTX chưa bán ao cho các hộ vẫn còn đường đi vào để sử dụng thửa đất số 11, nay không còn đường vào thửa đất số 11 nữa.

Quá trình tìm hiểu, xác minh theo đơn của công dân, PV Báo Thanh tra được Trưởng Ban Tiếp công dân thị xã cho biết, ngày 20/4/2022, Chủ tịch UBND xã Cách Bi đã có văn bản trả lời đơn của công dân.

Theo văn bản của UBND xã Cách Bi, do trong đơn công dân nêu không rõ tổ chức, cá nhân nào lấn chiếm phần đất giao thông của tập thể, nên ngày 6/10/2021, đại diện thôn Cách Bi có mời công dân đến nhà Trưởng Ban Công tác Mặt trận thôn Cách Bi làm việc theo đơn để xác định rõ tổ chức, cá nhân lấn chiếm đất lối đi tập thể nêu trong đơn.

Sau khi làm việc, đã xác định được cá nhân lấn chiếm đất lối đi của tập thể là ông Phạm Văn Quyết đang sử dụng đất tại thửa đất số 35, tờ bản đồ số 35, diện tích 415m². Theo đơn đề nghị của công dân, UBND xã tiếp tục kiểm tra, thu thập hồ sơ để giải quyết.

Sau khi kiểm tra hồ sơ cấp đề nghị GCNQSDĐ năm 2000 cho ông Phạm Văn Thành (chủ sử dụng cũ) và hồ sơ đo đạc bản đồ địa chính năm 2003, thì hồ sơ giáp ranh của hộ ông Phạm Văn Thành và ông Phạm Văn Quyết giáp nhau, không thể hiện bất kỳ một lối đi chung nào của tập thể.

Ngày 23/10/2021, lãnh đạo thôn Cách Bi tổ chức hội nghị quân dân chính để giải quyết đơn đề nghị của công dân. Qua ý kiến của các đại biểu dự hội nghị, đặc biệt là ý kiến của ông Phạm Văn Thành là chủ sử dụng đất khi được cấp GCNQSDĐ năm 2000, thì từ năm 1996 cho đến khi được cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông cũng không có con đường giữa nhà ông Thành và nhà ông Quyết, đó là ngõ cụt đâm thẳng vào phần đất nhà ông Quyết (có xác nhận của các hộ trong xóm). Tuy nhiên, công dân vẫn không thống nhất với các ý kiến và các hồ sơ đang lưu trữ.

UBND xã Cách Bi căn cứ vào ý kiến các đại biểu tại hội nghị và các hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ hiện có, báo cáo UBND huyện Quế Võ và trả lời theo đơn của công dân là khu vực tiểu ngõ đó là ngõ cụt. Do vậy, kiến nghị của công dân là không đúng.

Không đồng tình với kết quả giải quyết, công dân TC cán bộ địa chính xã Cách Bi vi phạm trong công tác quản lý đất đai. Sau khi nghiên cứu, xem xét nội dung đơn, căn cứ Khoản 1, Điều 29 Luật TC năm 2018, Chủ tịch UBND huyện nhận thấy đơn TC của công dân không đủ điều kiện thụ lý giải quyết, lý do: Công dân không đồng ý với nội dung giải quyết của Chủ tịch UBND xã Cách Bi nên chuyển sang TC.

UBND huyện Quế Võ cũng đã ban hành thông báo về việc từ chối tiếp công dân và không thụ lý giải quyết TC để công dân được biết và chấm dứt TC. Tuy nhiên, công dân vẫn tiếp tục gửi đơn tới cơ quan báo chí.