Hệ thống giám sát tại Trung tâm thông tin chỉ huy cảnh sát giao thông. Ảnh: Bộ Công an

Sự thay đổi này nhằm bảo đảm phù hợp với yêu cầu cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số trong hoạt động quản lý Nhà nước.

Bằng chứng số: Đủ căn cứ pháp lý, thay thế biên bản giấy

Hiện nay, các hành vi vi phạm hành chính được phát hiện qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ như cân kiểm tra tải trọng xe cơ giới, phương tiện đo nồng độ cồn trong hơi thở, hay hệ thống camera giám sát an ninh, trật tự, điều hành giao thông đều đã có đầy đủ căn cứ, dữ liệu để ra quyết định xử phạt.

Cụ thể, kết quả thu thập được bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải được ghi nhận bằng văn bản với các thông tin cơ bản.

Văn bản này bao gồm tên cơ quan, đơn vị, chữ ký và họ tên của người sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ; tên, địa chỉ của cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm trong trường hợp xác minh được.

Dữ liệu đính kèm thể hiện rõ bản ảnh, hình ảnh đối với thiết bị ghi hình, phương tiện đo tốc độ có ghi hình ảnh; âm thanh đối với thiết bị ghi âm; chỉ số đo, phân tích đối với phương tiện, thiết bị có chức năng đo lường, phân tích, kiểm định.

Hệ thống cũng ghi nhận thời gian, địa điểm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm hoặc kết luận về kết quả đo lường, phân tích, kiểm định cùng các thông tin khác liên quan đến hành vi vi phạm (nếu có).

Toàn bộ các thông tin kỹ thuật nêu trên đã tương ứng với các thông tin quan trọng cấu thành một biên bản vi phạm hành chính.

Khi có kết quả thu thập được bằng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, người có thẩm quyền thụ lý giải quyết vụ việc xử phạt sẽ thực hiện theo các bước tuần tự. Cơ quan chức năng tiến hành xác định thông tin về tổ chức, cá nhân vi phạm, sau đó gửi thông báo bằng văn bản yêu cầu cá nhân, tổ chức vi phạm đến trụ sở cơ quan, đơn vị của người có thẩm quyền để giải quyết vụ việc.

Bước thông báo này chỉ trừ trường hợp người có thẩm quyền đã xác định được cá nhân, tổ chức vi phạm và cá nhân, tổ chức có liên quan tại địa điểm, tuyến, địa bàn xảy ra hành vi vi phạm.

Cuối cùng, người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính và tổ chức thi hành quyết định xử phạt theo quy định của pháp luật.

Giảm thủ tục rườm rà, bảo đảm tính khách quan

Bên cạnh đó, khoản 4 Điều 44 dự thảo Luật quy định trường hợp chưa đủ căn cứ ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc thuộc trường hợp giải trình, người có thẩm quyền không phải lập biên bản vi phạm hành chính nhưng phải thực hiện thủ tục quy định tại các Điều 47, 48, 49 và 50 của Luật này.

Trong trường hợp phải thực hiện các thủ tục gồm xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính (Điều 47), thu thập phương tiện điện tử, dữ liệu điện tử (Điều 48), xác định giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành chính (Điều 49) và giải trình (Điều 50), người có thẩm quyền phải lập các văn bản, tài liệu thể hiện quá trình và kết quả thực hiện.

Trình tự này bảo đảm ghi nhận khách quan, chính xác, đầy đủ quá trình, kết quả xác minh và thu thập dữ liệu làm căn cứ ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Như vậy, việc lập biên bản vi phạm hành chính trong các trường hợp này là không cần thiết, làm tăng thủ tục xử phạt, kéo dài thời gian xử lý và phát sinh chi phí.

Quy định không lập biên bản sẽ rút ngắn quy trình, thời gian xử phạt mà vẫn bảo đảm tính chính xác, khách quan, đáp ứng đúng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số trong hoạt động quản lý Nhà nước.