Theo kết luận của UBND tỉnh Nam Định, Công ty Đại Lục cho rằng dự án chậm tiến độ một phần liên quan đến cầu Thịnh Long là không có cơ sở. Ảnh: https://tuoitre.vn/

Ngày 03/10/2022, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư có Quyết định số 69/QĐ-SKH&ĐT giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Công ty Đại Lục. Theo đó, giữ nguyên Quyết định số 56/QĐ-SKH&ĐT ngày 27/7/2022 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc chấm dứt hoạt động Dự án Xây dựng Nhà máy Đóng mới và Sửa chữa phương tiện vận tải thủy tại xã Nghĩa Lạc, huyện Nghĩa Hưng của Công ty Đại Lục.

Ngày 10/3/2023, tại Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh đã chủ trì buổi đối thoại giữa người khiếu nại, người được người khiếu nại cử đại diện và ủy quyền; người bị khiếu nại và các cơ quan, đơn vị có liên quan.

Qua buổi đối thoại, các cơ quan, đơn vị liên quan đã giải thích cụ thể các quy định có liên quan, nhưng người khiếu nại không nhất trí với kết quả xác minh và dự kiến phương án giải quyết khiếu nại.

Sau khi đối thoại, ngày 17/3/2023, đại diện Công ty Đại Lục cung cấp một số tài liệu (Đơn khiếu nại số 09/2023/ĐKN-Cty đề ngày 12/3/2023, Thông báo nộp tiền số 2660/TB-CCTKV ngày 23/12/2022 của Chi cục Thuế khu vực Nam Ninh, Vi bằng số 252/2022/VB-TPLTĐ gồm 38 trang đóng thành 01 quyền kèm theo 01 USB được niêm phong trong phong bì có dấu của Văn phòng Thừa phát lại Tây Đô).

Công ty Đại Lục cho rằng dự án không chậm tiến độ vì lý do bất khả kháng, gồm: Do ảnh hưởng cầu Thịnh Long (cầu Thịnh Long có chiều cao 15m nhưng dự án của công ty sửa chữa và đóng mới phương tiện vận tải thủy có chiều cao từ 28m đến 30m); trong 02 năm 2020 và 2021 bị ảnh hưởng của dịch Covid 19.

Về lý do ảnh hưởng của cầu Thịnh Long: Tại Quyết định số 1492/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 của UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư dự án của Công ty Đại Lục đã xác định tiến độ xây dựng cơ bản hoàn thành quý III/2018; tiến độ đưa công trình vào hoạt động: quý IV/2018. Công ty Đại Lục đã có cam kết thực hiện dự án theo đúng tiến độ xây dựng cơ bản như hồ sơ đã đăng ký.

Cầu Thịnh Long khởi công xây dựng từ tháng 11/2017, được hoàn thành đưa vào sử dụng từ tháng 5/2020. Theo đó, chiều cao tĩnh không của cầu Thịnh Long có khả năng ảnh hưởng đến quy mô dự án của Công ty Đại Lục.

Liên quan đến việc này, từ tháng 12/2017 đến tháng 3/2019, các cơ quan, đơn vị liên quan đã tiến hành kiểm tra việc sử dụng đất và tiến độ thực hiện dự án của Công ty Đại Lục. Theo đó nếu dự án bị ảnh hưởng bởi dự án cầu Thịnh Long thì Công ty Đại Lục phải lập thủ tục điều chỉnh giãn tiến độ.

Tại Văn bản số 1235/SKH&ĐT-ĐTTĐGSĐT ngày 05/9/2019 của Sở Kế hoạch và Đầu tư đã đề nghị nhà đầu tư tập trung triển khai dự án đảm bảo đúng mục tiêu, quy mô, tiến độ theo quyết định chủ trương đầu tư dự án được phê duyệt, trường hợp không đảm bảo theo tiến độ, thì thực hiện thủ tục điều chỉnh, giãn tiến độ theo quy định .

Ngày 20/9/2019 và ngày 20/01/2020, Công ty Đại Lục đã có các văn bản đề nghị được kéo dài thời gian thực hiện dự án, chờ thông báo cụ thể của Ban Quản lý dự án xây dựng cầu Thịnh Long về chiều cao của cầu, khi đó Công ty sẽ khảo sát và xin điều chỉnh hoặc chuyển đổi dự án cho phù hợp.

Sau khi cầu Thịnh Long hoàn thành đưa vào sử dụng (tháng 5/2020); mặc dù các cơ quan, đơn vị có liên quan đã kiểm tra tiến độ thực hiện dự án và yêu cầu thực hiện các thủ tục giãn tiến độ (điều chỉnh dự án), nhưng đến ngày 04/6/2022, Công ty Đại Lục không hoàn thành thủ tục theo quy định và yêu cầu, hướng dẫn của các cơ quan liên quan. Thực tế, đến hết  quý IV/2018, Công ty Đại Lục mới chỉ san lấp được khoảng từ 15% đến 20% đất của dự án.

Như vậy, theo kết luận của UBND tỉnh Nam Định, về nội dung lý do liên quan đến cầu Thịnh Long như trên là không có cơ sở.

Về lý do ảnh hưởng của dịch Covid 19: Lý do này không phù hợp vì thời gian của dịch Covid tại Việt Nam bắt đầu từ tháng 01/2020 (diễn ra sau tiến độ phải đưa công trình vào hoạt động quý IV/2018) nên không ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.

Về việc chưa có kết quả gia hạn tiến độ sử dụng đất, nên không nộp được hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư, do vậy không nộp được tiền ký quỹ. Theo lãnh đạo tỉnh Nam Định, lý do khiếu nại này của Công ty Đại Lục là không có cơ sở.

Về việc, sáng ngày 20/6/2022, đại diện Công ty Đại Lục đã trực tiếp đến Trung tâm Phục vụ Hành chính công, xúc tiến đầu tư và hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Nam Định để hỏi thủ tục xin gia hạn dự án, công chức của Sở Kế hoạch và Đầu tư trực tại đây đã trực tiếp trả lời nếu muốn xin gia hạn dự án phải có 04 bộ hồ sơ, trong đó mỗi bộ hồ sơ phải có văn bản gia hạn tiến độ sử dụng đất. Công ty chưa có kết quả gia hạn tiến độ sử dụng đất, nên không nộp được hồ sơ điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án: Lý do khiếu nại này của Công ty Đại Lục là chưa đủ cơ sở.

Việc đại diện của Công ty Đại Lục đã làm việc và được Trưởng phòng Đấu thầu, thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư trả lời việc Công ty Đại Lục chưa nộp được tiền ký quỹ, vì chưa được gia hạn tiến độ đầu tư: Lý do khiếu nại này của Công ty Đại Lục là chưa đủ cơ sở.

Về việc thay đổi chủ tài khoản của cơ quan đăng ký đầu tư là Sở Kế hoạch và Đầu tư (tại Văn bản thỏa thuận số 280/TT-SKH&ĐT ngày 21/7/2016 ghì chủ tài khoản là ông Trần Anh Dũng, nhưng đế nay chủ tài khoản là ông Mai Văn Quyết) nên công ty chưa nộp được tiền ký quỹ: Căn cứ khiếu nại này của Công ty Đại Lục là không đúng.

Về việc Công ty Đại Lục không nhận được thông báo nào của cơ quan đăng ký đầu tư về nộp số tiền ký quỹ: Dự án của Công ty Đại Lục chậm tiến độ 41 tháng so với tiến độ đã được phê duyệt tại Quyết định số 1492/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 của UBND tỉnh. Do đó nhà đầu tư phải thực hiện nghĩa vụ ký quỹ theo cam kết tại Văn bản số 10/VB-CTĐL ngày 21/7/2016 của Công ty Đại Lục và theo thỏa thuận đã ký kết tại Văn bản số 280/TT-SKH&ĐT ngày 21/7/2016 giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư và Công ty Đại Lục.

Trong Văn bản thỏa thuận số 280/TT-SKH&ĐT ngày 21/7/2016 giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư và Công ty Đại Lục đã nêu rõ số tiền ký quỹ, thông tin về tài khoản nhận tiền ký quỹ của cơ quan đăng ký đầu tư (tên đơn vị hưởng thụ, số tài khoản, tên ngân hàng ...). Vì vậy, Sở Kế hoạch và Đầu tư không phải ban hành thông báo về nộp số tiền ký quỹ.

Việc Công ty Đại Lục cho rằng không nộp được tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án bởi những lý do nêu trên là không có cơ sở.

Tóm lại, dự án của Công ty Đại Lục không triển khai theo đúng Quyết định số 1492/QĐ-UBND ngày 21/7/2016 của UBND tỉnh phê duyệt, nhà đầu  tư không thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án, không thực hiện ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án theo thỏa thuận đã ký kết; theo quy định tại điểm đ, khoản 2, Điều 48 Luật Đầu tư năm 2020 và các quy định liên quan thì dự án này bị  chấm dứt hoạt động.

Việc Giám đốc Sở kế hoạch và Đầu tư ban hành Quyết định số 56/QĐ-SKH&ĐT ngày 27/7/2022 chấm dứt hoạt động dự án là đúng quy định của pháp luật.

Việc Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư thụ lý, giải quyết khiếu nại (lần đầu) là đúng thẩm quyền, nội dung giải quyết là phù hợp pháp luật.

Tuy nhiên, trước khi ban hành Quyết định số 69/QĐ-SKH&ĐT ngày 03/10/2022 về việc giải quyết khiếu nại của Công ty Đại Lục, người giải quyết khiếu nại (lần đầu) chưa trực tiếp tổ chức đối thoại với người khiếu nại là chưa theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Khiếu nại năm 2011. Việc chưa tổ chức đối thoại này không ảnh hưởng đến kết quả xác minh và giải quyết của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Sau khi nghiên cứu tài liệu bổ sung của đại diện Công ty Đại Lục cung cấp, nhận thấy nội dung của các tài liệu này đã được đoàn xác minh thu thập, đánh giá trong quá trình xác minh, có tài liệu không liên quan đến nội dung khiếu nại. Vì vậy, người khiếu nại không cung cấp thêm được tài liệu, chứng cứ mới so với các tài liệu mà đoàn xác minh đã thu thập.

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 4/4/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định Trần Anh Dũng công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 69/QĐ-SKH&ĐT ngày 03/10/2022 của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) đối với Công ty Đại Lục là đúng.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định yêu cầu Công ty Đại Lục và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện Quyết định số 56/QĐ-SKH&ĐT ngày 27/7/2022 của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiêm túc kiểm điểm việc người giải quyết khiếu nại (lần đầu) chưa trực tiếp tổ chức đối thoại với người khiếu nại theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Khiếu nại năm 2011.