Thi công đoạn cao tốc Nghi Sơn-Diễn Châu. (Ảnh: Huy Hùng/TTXVN)

Thực hiện dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn Quốc lộ 45 - Nghi Sơn thuộc dự án xây dựng một số đoạn đường bộ cao tốc trên tuyến Bắc - Nam phía Đông, giai đoạn 2017 - 2020 (gọi tắt là dự án); UBND thị xã Nghi Sơn đã ban hành Quyết định số 8584/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 và Quyết định số 7527/QĐ-UBND ngày 26/7/2021 về việc thu hồi đất do ông Đỗ Trọng Lưu tại xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn.

Ông Đỗ Trọng Lưu khiếu nại, cụ thể như sau:

Khiếu nại Quyết định số 8584/QĐ-UBND ngày 13/11/2020, cụ thể: Khiếu nại được thu hồi, bồi thường thửa đất số 49, tờ bản đồ số 8, diện tích 330,5 m²; thửa đất số 50, tờ bản đồ số 8, diện tích 438,5 m² (mảnh trích đo địa chính số 03/TĐĐC-2019) là đất vườn cùng thửa đất ở sử dụng từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993 và được bồi thường hỗ trợ 100% vật kiến trúc trên đất.

Khiếu nại Quyết định số 7527/QĐ-UBND ngày 26/7/2021, cụ thể: Khiếu nại được thu hồi, bồi thường thửa đất số 64, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.701,8 m²; thửa đất số 65, tờ bản đồ số 8, diện tích 2.375,5 m² (mảnh trích đo địa chính số 03/TĐĐC-2019) là đất vườn cùng thửa đất ở sử dụng từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993.

Khiếu nại của ông Đỗ Trọng Lưu đã được Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn xem xét, giải quyết tại Quyết định số 2337/QĐ-UBND ngày 26/3/2022, trong đó kết luận: Khiếu nại của ông Đỗ Trọng Lưu là không có cơ sở.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Đỗ Trọng Lưu khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Từ kết quả xác minh của cơ quan chức năng, lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận hộ ông Đỗ Trọng Lưu có thửa đất ở là thửa đất số 516, tờ bản đồ số 18 (bản đồ năm 1998) đã được cấp Giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ) số 00031 QSDĐ ngày 02/4/2004, diện tích 3.180m², trong đó: 400m² đất ở và 2.780m² đất vườn.

Năm 2006, thực hiện dự án đường ngang nối cảng Nghi Sơn với đường Hồ Chí Minh, Nhà nước đã thu hồi bồi thường hết diện tích đất trên của gia đình ông Đỗ Trọng Lưu.

Thửa đất số 49 và thửa số 50, tờ bản đồ số 8 (mảnh trích đo địa chính số 03/TĐĐC-2019) hộ ông Đỗ Trọng Lưu đang sử dụng có nguồn gốc là đất hộ gia đình khai hoang sản xuất nông nghiệp từ trước ngày 01/7/2004; không có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai. Các thửa đất này không cùng thửa với thửa đất có nhà ở (thửa số 516).

Đối chiếu với quy định tại khoản 1, Điều 103, Luật Đất đai năm 2013: “Khoản 1. Đất vườn, ao của hộ gia đình, cá nhân được xác định là đất ở phải trong cùng một thửa đất đang có nhà ở”; ông Đỗ Trọng Lưu khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích thửa đất số 49, tờ bản đồ số 8, diện tích 330,5m²; thửa đất số 50, tờ bản đồ số 8, diện tích 438,5 m² là đất vườn cùng thửa đất ở sử dụng từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993 là không có cơ sở.

Thửa đất số 64 và thửa số 65, tờ bản đồ số 8 có nguồn gốc là đất sông do UBND xã Tân Trường quản lý, hộ ông Đỗ Trọng Lưu sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp nhưng không sử dụng ổn định, liên tục vào sản xuất nông nghiệp đến thời điểm thu hồi đất; ông Đỗ Trọng Lưu không có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3, Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ.

Đối chiếu quy định tại khoản 4, Điều 82, Luật Đất đai năm 2013. Trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất: “Nhà nước thu hồi đất không bồi thường về đất trong các trường hợp sau đây: 4. Trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật này”; ông Đỗ Trọng Lưu khiếu nại được thu hồi, bồi thường thửa đất số 64, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.701,8 m²; thửa đất số 65, tờ bản đồ số 8, diện tích 2.375,5 m² là đất vườn cùng thửa đất ở sử dụng từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993 là không có cơ sở.

Hộ gia đình ông Đỗ Trọng Lưu xây nhà ở và các công trình trên đất nông nghiệp, thời điểm xây dựng sau ngày 01/7/2004; theo quy định Điều 4, Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 06/8/2019 của UBND tỉnh Thanh Hóa về xử lý các trường hợp bồi thường, hỗ trợ cụ thể khác về nhà, công trình: “Nhà, công trình khác không được phép xây dựng thì tùy theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất, nhà và công trình được bồi thường hoặc hỗ trợ theo quy định sau: Nhà, công trình xây dựng khác không được phép xây dựng nhưng xây dựng trên đất có đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định, xây dựng trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường theo mức giá tại bảng giá xây dựng mới đối với nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất; nếu xây dựng từ ngày 01/7/2004 về sau, xây dựng không đúng với mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật thì không được bồi thường”. Như vây việc ông Đỗ Trọng Lưu khiếu nại được bồi thường hỗ trợ 100% giá trị xây nhà ở và các công trình trên đất nông nghiệp, thời điểm xây dựng sau ngày  01/7/2004 là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 19/5/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định ông Đỗ Trọng Lưu khiếu nại được thu hồi, bồi thường diện tích thửa đất số 49, tờ bản đồ số 8, diện tích 330,5 m²; thửa đất số 50, tờ bản đồ số 8, diện tích 438,5m² là đất vườn cùng thửa đất ở sử dụng từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993; khiếu nại được bồi thường hỗ trợ 100% vật kiến trúc trên đất; khiếu nại được thu hồi, bồi thường thửa đất số 64, tờ bản đồ số 8, diện tích 1.701,8 m² và thửa đất số 65, tờ bản đồ số 8, diện tích 2.375,5 m² là đất vườn cùng thửa đất ở sử dụng từ sau ngày 18/12/1980 đến trước ngày 15/10/1993 là không có cơ sở.