Một góc Khu du lịch Bắc Bán đảo Cam Ranh. Ảnh: Internet

Khiếu nại quyết định thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án, quyết định thu hồi đất dự án

Sau khi UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 3333/QĐ-UBND ngày 5/12/2014 (Quyết định số 3333) về việc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án, ông Phạm Gia Thắng là người đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH Ngọc Lan tại thời điểm đó đã có Đơn kêu cứu số 01-2015/ĐKC ghi ngày 4/6/2015.

Theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 0302084091 đăng ký lần đầu ngày 30/3/2010, đăng ký thay đổi lần thứ 7 ngày 24/8/2017 cho Công ty TNHH Ngọc Lan, ông Nguyễn Duy Sơn là người đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH Ngọc Lan từ ngày 24/8/2017.

Ngày 23/3/2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Khánh Hòa đã tổ chức cuộc họp đối thoại với Công ty TNHH Ngọc Lan đối với kiến nghị về việc thu hồi giấy chứng nhận đầu tư tại lô D11 Khu du lịch Bắc Bán đảo Cam Ranh.

Công ty TNHH Ngọc Lan xác nhận từ trước đến nay, phía công ty và các thành viên chỉ gửi đơn kiến nghị, không phải là đơn khiếu nại.

Ngày 6/4/2018, ông Nguyễn Duy Sơn, Tổng Giám đốc Công ty TNHH Ngọc Lan có Đơn khiếu nại số 063/VB, trong đó có nội dung khiếu nại Quyết định số 3333, tức là sau hơn 40 tháng tính từ ngày ban hành quyết định (5/12/2014) và sau hơn 34 tháng kể từ ngày đại diện theo pháp luật của Công ty TNHH Ngọc Lan có Văn bản phản hồi (ngày 4/6/2015).

Theo Điều 9, Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thời hiệu khiếu nại và quy định các khiếu nại không được thụ lý giải quyết, UBND tỉnh Khánh Hoà kết luận việc khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan đối với Quyết định số 3333 là thuộc trường hợp không được thụ lý giải quyết.

Về nội dung khiếu nại liên quan đến quyết định thu hồi đất dự án, ngày 29/5/2015, UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 1381/QĐ-UBND (Quyết định số 1381) về việc thu hồi đất lô D11, Khu du lịch Bắc Bán đảo Cam Ranh do Công ty TNHH Ngọc Lan sử dụng, do vi phạm điểm i, Khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai.

Ngày 18/1/2018, ông Nguyễn Duy Sơn chính thức có đơn khiếu nại Quyết định số 1381 và đề nghị hủy bỏ quyết định này; đồng thời đề nghị hủy bỏ Biên bản cuộc họp ngày 22/12/2016 của Sở Tài nguyên và Môi trường và biên bản cắm mốc định vị và giao đất trên thực địa ngày 23/12/2016 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cam Lâm.

Điều 9, Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thời hiệu khiếu nại và quy định các khiếu nại không được thụ lý giải quyết, thì việc khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan đối với Quyết định số 1381 thuộc trường hợp không được thụ lý giải quyết, UBND tỉnh Khánh Hoà kết luận.

UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Thông báo số 299/TB- UBND ngày 20/5/2019 không thụ lý giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan vì thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng.

Khiếu nại quyết định thành lập hội đồng xử lý tài sản trên đất và hợp đồng ký quỹ

Về khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan liên quan đến Quyết định số 1561/QĐ-UBND ngày 16/5/2015 của UBND tỉnh Khánh Hòa về thành lập hội đồng xử lý tài sản trên đất và hợp đồng ký quỹ, nội dung này đã được Sở Tài chính tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 113/QĐ-STC ngày 19/6/2019 về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan.

Theo đó, Công ty TNHH Ngọc Lan có Đơn khiếu nại số 023/ĐKN ngày 17/4/2019 do ông Nguyễn Duy Sơn, Tổng Giám đốc ký tên, cho rằng Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh thành lập hội đồng xử lý tài sản trên đất không có đại diện hợp pháp của Công ty TNHH Ngọc Lan.

Theo Sở Tài chính, việc UBND tỉnh ban hành quyết định thành lập hội đồng xử lý tài sản là thực hiện theo thẩm quyền được quy định tại điểm b, Khoản 3, Điều 66 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; về thành phần hội đồng chưa có quy định nào quy định về thành phần của hội đồng xử lý tài sản. Do đó, hội đồng này có thành viên của chủ đầu tư hay không phụ thuộc vào quyết định của UBND tỉnh. Như vậy, việc khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan về thành phần hội đồng xử lý tài sản không có thành viên của chủ đầu tư, là không đủ cơ sở để xem xét.

Đối với khiếu nại về việc bà Cao Thanh Thủy là người không có thẩm quyền, giấy ủy quyền không phù hợp quy định của pháp luật đại diện Công ty TNHH Ngọc Lan đã ký tên tại các biên bản họp ngày 24/6/2015 và ngày 6/7/2015 về kiểm kê, đánh giá tài sản trên đất bị thu hồi dự án đối với lô đất D11.

Kết quả xác minh của Sở Tài chính thì 2 giấy ủy quyền do bà Cao Thanh Thủy cung cấp cho hội đồng kiểm kê, định giá làm đại diện Công ty TNHH Ngọc Lan tại các biên bản họp kiểm kê tài sản trên đất, biên bản họp giải quyết khiếu nại liên quan đến xử lý tài sản trên đất là 2 giấy ủy quyền không hợp pháp.

Sở Tài chính kết luận việc khiếu nại của ông Nguyễn Duy Sơn, Tổng Giám đốc Công ty TNHH Ngọc Lan về người đại diện Cao Thanh Thủy không phù hợp, là đúng.

Xem xét thời hiệu khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan, căn cứ vào các đơn mà ông Nguyễn Duy Sơn cung cấp và kết quả xác minh, kiểm tra các đơn nêu trên, thì đơn có nội dung khiếu nại lần đầu đối với Quyết định số 1561/QĐ-UBND ngày 17/6/2015 là từ tháng 3/2018.

Căn cứ quy định tại Điều 9 và Khoản 6, Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011, thì thời hiệu khiếu nại của Công ty TNHH Ngọc Lan đối với Quyết định 1561/QĐ-UBND ngày 17/6/2015 đã hết thời hiệu giải quyết.

Về khiếu nại Văn bản số 874/STC-QLG&CS ngày 29/3/2019 của Sở Tài chính, qua xác minh và căn cứ đề nghị của Công ty TNHH Ngọc Lan tại Đơn đề nghị số 080/ĐKN ngày 12/3/2019, Sở Tài chính hoàn trả số tiền 2.881.997.828 đồng vào tài khoản của Công ty TNHH Ngọc Lan.

Như vậy, việc khiếu nại Văn bản số 874/STC-QLGCS về khoản tiền ứng trước tiền thuê đất của Công ty TNHH Ngọc Lan được hoàn trả theo đề nghị của ông Nguyễn Duy Sơn - Tổng Giám đốc, là đúng.

Đối với Đơn đề nghị số 027/ĐKN ngày 22/5/2019, đề nghị làm rõ việc ký quỹ 100 tỷ đồng của Công ty TNHH Ngọc Lan.

Theo Sở Tài chính, khiếu nại việc có thực hiện hợp đồng ký quỹ ngày 28/11/2014, trước 2 ngày so với thời gian UBND tỉnh Khánh Hòa cho phép là đúng; nhưng do Công ty TNHH Ngọc Lan không gửi hợp đồng ký quỹ đến Sở Kế hoạch và Đầu tư, nên Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu UBND tỉnh Khánh Hoà thu hồi dự án.

Thực chất số tiền ký quỹ 100 tỷ đồng được phong tỏa tại Ngân hàng Thương mại Cổ phần Quân đội - Chi nhánh Khánh Hoà ngày 11/12/2014 là của Công ty Cổ phần Địa ốc MB (nay là Công ty MBLand), chứ không phải của Công ty TNHH Ngọc Lan, vì Công ty MBLand chứng minh tiền ký quỹ tại ngân hàng là của Công ty MBLand. Công ty TNHH Ngọc Lan hiểu số tiền 100 tỷ đồng được Công ty Cổ phần Địa ốc MB nộp thay theo giấy ủy quyền ngày 3/11/2014 là sai.

Từ những nội dung nêu trên, Sở Tài chính đã ban hành Quyết định số 113/QĐ-STC ngày 19/6/2019, giải quyết các nội dung tại Đơn khiếu nại số 023/ĐKN ngày 17/4/2019 và Đơn đề nghị số 027/ĐKN ngày 22/5/2019 của Công ty TNHH Ngọc Lan.

Theo đó, hủy bỏ một phần Văn bản số 871/STC-TTr ngày 29/3/2019 của Sở Tài chính về việc thành lập hội đồng xử lý tài sản trên đất, hủy nội dung: “Bà Cao Thanh Thủy là người đại diện hợp pháp của Công ty TNHH Ngọc Lan"; hủy bỏ toàn bộ Văn bản số 874/STC-QLG&CS ngày 29/3/2019 về việc hoàn trả tiền ứng trước tiền thuê đất thực hiện dự án của Công ty TNHH Ngọc Lan và Văn bản số 5670/STC-ĐT ngày 12/12/2014 về việc thực hiện ký quỹ đảm bảo thực hiện dự án Khu du lịch Thụy Việt Cam Ranh của Sở Tài chính.

Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh Khánh Hòa thủ tục hoàn trả cho Công ty TNHH Ngọc Lan số tiền 2.881.997.828 đồng.

Cũng theo báo cáo của UBND tỉnh Khánh Hoà, hiện nay, UBND tỉnh đang tiếp tục chỉ đạo nhóm giúp việc, các sở, ngành liên quan khẩn trương nghiên cứu, tổng hợp tham mưu UBND tỉnh xử lý dứt điểm các nội dung có liên quan đến dự án theo Thông báo số 1919/TB-TTCP ngày 4/11/2020 của Thanh tra Chính phủ và Thông báo số 33/TB-VPCP ngày 19/1/2018 của Văn phòng Chính phủ.