Phối cảnh dự án quảng trường biển và tổ hợp đô thị du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp biển Sầm Sơn

Theo nội dung khiếu nại, năm 2021, thực hiện Dự án Khu đô thị Quảng trường biển, UBND thành phố Sầm Sơn thu hồi của gia đình bà Nguyễn Thị Nguyên diện tích đất 82,4 m2 tại thửa số 17, tờ bản đồ số 24, trích đo bản đồ địa chính phường Trung Sơn năm 2018.

Bà Nguyễn Thị Nguyên khiếu nại việc áp giá bồi thường đất không đúng quy định vì đây không phải là dự án Nhà nước thu hồi đất nên việc bồi thường về giá đất nhà đầu tư phải thỏa thuận với người sử dụng đất.

Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Nguyên được Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn xem xét, giải quyết lần đầu tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 2565/QĐ-UBND ngày 12/5/2022 với nội dung: Bà Nguyễn Thị Nguyên khiếu nại không có cơ sở.

Không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn, bà Nguyễn Thị Nguyên khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Kết quả xác minh nội dung khiếu nại cho thấy, về tính pháp lý của dự án, ngày 04/7/2018, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 2548/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp và du lịch biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn.

Ngày 28/8/2018, HĐND tỉnh ban hành Văn bản số 501/CV-HĐND quyết định chủ trương đầu tư Dự án Quảng trường biển, trục cảnh quan lễ hội thành phố Sầm Sơn; chấp thuận danh mục dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa tại Nghị quyết số 160/NQ-HĐND ngày 04/4/2019 và Nghị quyết số 279/NQ-HĐND ngày 16/6/2020.

Ngày 10/10/2018, UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 3922/QĐ-UBND phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi theo hình thức đối tác công tư (Hợp đồng BT).

Ngày 16/11/2018, Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Trích lục bản đồ địa chính khu đất phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) tại phường Trung Sơn, Dự án Khu đô thị Quảng trường biển Sầm Sơn, trong đó có diện tích đất thu hồi của gia đình bà Nguyễn Thị Nguyên.

Ngày 16/4/2020, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 1320/QĐ-UBND tên “Dự án Khu đô thị sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp và du lịch biển Sầm Sơn (giai đoạn 1)” được điều chỉnh thành “Dự án Khu đô thị Quảng trường biển, thành phố Sầm Sơn”.

Ngày 25/5/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa có Quyết định số 1856/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020, thành phố Sầm Sơn.

Về xây dựng, phê duyệt giá đất cụ thể, căn cứ Quyết định số 412/QĐ-UBND ngày 03/02/2020 của UBND tỉnh về việc ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể; Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND ngày 10/4/2020 về phân cấp xây dựng, thẩm định và ủy quyền phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; UBND thành phố Sầm Sơn đã ký hợp đồng dịch vụ tư vấn với Liên danh Công ty Cổ phần Thẩm định giá và Giám định Tiên Phong - Công ty Cổ phần Thẩm định giá và Đầu tư VIC thực hiện xác định giá đất cụ thể làm căn cứ bồi thường GPMB.

Trên cơ sở kết quả Chứng thư định giá đất số 2008057B/CT-TPV ngày 02/10/2020 của Công ty Cổ phần Thẩm định giá và Giám định Tiên Phong, ngày 30/11/2020, Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn đã ban hành Quyết định số 4241/QĐ-UBND về việc phê duyệt giá đất cụ thể (giá đất ở) để tính tiền bồi thường, GPMB thực hiện Dự án Khu đô thị Quảng trường biển thành phố Sầm Sơn.

Theo đó, thửa đất số 17, tờ bản đồ số 24, trích đo năm 2018, hộ bà Nguyễn Thị Nguyên đang khiếu nại được xác định tại vị trí đường Thanh Niên, Mục 2.2: Đường Thanh Niên: Từ Nguyễn Hồng Lễ - Hai Bà Trưng, giá đất cụ thể để bồi thường là 10.340.000 đồng (cao hơn giá trong Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 là 5.000.000 đồng/m2).

Như vậy, Dự án Khu đô thị Quảng trường biển thành phố Sầm Sơn đã được HĐND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận danh mục dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa tại Nghị quyết số 279/NQ-HĐND ngày 16/6/2020 (điều chỉnh Nghị quyết số 160/NQ- HĐND ngày 04/4/2019) thuộc đối tượng Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại điểm d, khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong các trường hợp sau đây: 3. Thực hiện các dự án do HĐND cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất bao gồm: d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng”.

Sở Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt trích lục bản đồ địa chính khu đất phục vụ công tác bồi thường GPMB tại phường Trung Sơn, Dự án Khu đô thị Quảng trường biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn, trong đó có diện tích đất thu hồi của gia đình bà Nguyễn Thị Nguyên.

UBND thành phố Sầm Sơn đã thông báo thu hồi đất cho các hộ gia đình, cá nhân trong đó có hộ bà Nguyễn Thị Nguyên đúng theo phạm vi quy hoạch chi tiết 1/500 đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Dự án này thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013.

Việc UBND thành phố Sầm Sơn căn cứ quy định tại điểm đ, khoản 4, Điều 114 Luật Đất đai năm 2013: “Giá đất cụ thể được sử dụng để làm căn cứ trong các trường hợp sau đây: đ) Tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất” để phê duyệt giá đất cụ thể làm cơ sở để bồi thường, GPMB dự án là đúng quy định.

Vì vậy, việc bà Nguyễn Thị Nguyên khiếu nại Dự án Khu đô thị Quảng trường biển thành phố Sầm Sơn không phải là dự án Nhà nước thu hồi đất nên việc bồi thường về giá đất nhà đầu tư phải thỏa thuận với người sử dụng đất là không đúng.

Ngày 12/7/2022, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định bà Nguyễn Thị Nguyên khiếu nại và đề nghị khi thực hiện Dự án Khu đô thị Quảng trường biển thành phố Sầm Sơn, giá đất bồi thường phải được nhà đầu tư thỏa thuận với gia đình là không có cơ sở.