Chiều ngày 01/11/2023, UBND thị xã Nghi Sơn tổ chức Hội nghị Giải quyết một số nội dung vướng mắc trong công tác cấp GCN QSDĐ, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn. Ảnh: https://txnghison.thanhhoa.gov.vn/

Năm 1999 - 2000, thực hiện chủ trương khai hoang đất đai của Nhà nước, gia đình ông Lê Văn Giang đã khai hoang 04 thửa đất tại thôn Thông Bái, xã Tân Trường, thị xã Nghi Sơn (gồm: Thửa đất số 12, tờ bản đồ số 75, diện tích 1.006,3m²; thửa số 24, diện tích 249,6m²; thửa số 47, diện tích 243,1m²; thửa số 48, diện tích 376,4 m² - thuộc tờ bản đồ số 84, loại đất nông nghiệp trồng cây hàng năm - lúa) và được gia đình sử dụng ổn định liên tục vào mục đích trồng lúa.

Đến năm 2016, do thi công các dự án trong khu vực, đơn vị thi công đã làm phá vỡ đường đi và hệ thống mương cấp nước, vì vậy năm 2016 gia đình ông không thể canh tác được.

Đến tháng 01/2017, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) có thông báo thu hồi đất của gia đình.

Tháng 4/2021, Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng mới tiến hành kiểm kê.

Ngày 15/6/2022, UBND thị xã Nghi Sơn ban hành Quyết định số 5335/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của gia đình ông Lê Văn Giang, cụ thể: 04 thửa đất nêu trên của gia đình ông Lê Văn Giang  không đủ điều kiện bồi thường.

Ông Lê Văn Giang khiếu nại và đề nghị bồi thường về đất nông nghiệp (trồng lúa) cho gia đình theo đúng quy định pháp luật.

Khiếu nại của ông Lê Văn Giang đã được Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn giải quyết tại Quyết định số 5537/QĐ-UBND ngày 31/8/2023.

Không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, ông Lê Văn Giang khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Làm việc với đoàn xác minh, ông Lê Văn Giang trình bày các nội dung khiếu nại đã nêu trên.

04 thửa đất đang có đơn khiếu nại của gia đình ông Lê Văn Giang chưa được cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ), cũng không có các loại giấy tờ theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Qua kiểm tra bản đồ hiện trạng qua các thời kỳ cho thấy: Từ năm 1998 về trước, các thửa đất hộ ông Lê Văn Giang đang có đơn khiếu nại là đất mặt nước hoang (Mn.Hg).

Giai đoạn từ sau năm 1999 đến năm 2011, đã được hộ ông Lê Văn Giang khai hoang chuyển thành đất trồng lúa (LUC).

Việc UBND thị xã Nghi Sơn xác định 04 thửa đất này “không sản xuất từ năm 2016” do đó không đủ điều kiện bồi thường là không chính xác, bởi vì: Tháng 01/2017, UBND huyện Tĩnh Gia (nay là thị xã Nghi Sơn) đã có thông báo thu hồi các thửa đất nêu trên đối với hộ ông Lê Văn Giang; theo quy định tại Khoản 2, Điều 92, Luật Đất đai năm 2013 thì kể từ ngày có Thông báo thu hồi đất, hộ ông Lê Văn Giang không được phép gieo trồng trên diện tích đất đã có Thông báo thu hồi đất, cụ thể: “Điều 92. Trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất... 2. Tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo lập từ sau khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan Nhà   nước có thẩm quyền”.

Như vậy, từ tháng 01/2017 đến thời điểm kiểm kê (4/2021) và thời điểm có quyết định thu hồi đất (tháng 6/2022) hộ ông Lê Văn Giang không gieo trồng trên 04 thửa đất này là chấp hành nghiêm quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Theo quy định tại Khoản 4, Điều 21 và Khoản 2, Điều 70, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, đoàn xác minh của Thanh tra tỉnh đã yêu cầu UBND xã Tân Trường xác định nguồn gốc, mục đích, thời điểm và quá trình sử dụng đối với 04 thửa đất hộ ông Lê Văn Giang đang có đơn khiếu nại.

Ngày 28/9/2023, UBND xã Tân Trường có Văn bản số 245/BC- UBND báo cáo Thanh tra tỉnh về nguồn gốc, mục đích, thời điểm và quá trình sử dụng đối với 04 thửa đất hộ ông Lê Văn Giang. Tại văn bản này và “biên bản xác định nguồn gốc đất” của UBND xã Tân Trường ngày 21/8/2021 đã xác định cả 04 thửa đất nêu trên của hộ gia đình ông Lê Văn Giang.

Qua xác định của UBND xã Tân Trường cho thấy, việc năm 2016, hộ ông Lê Văn Giang không canh tác được trên 04 thửa đất (nêu trên) không phải là lỗi chủ quan của hộ ông Giang mà là lỗi của UBND xã Tân Trường không báo cáo UBND huyện Tĩnh Gia (nay là UBND thị xã Nghi Sơn) để xử lý và có biện pháp khắc phục để cấp nước cho các hộ dân sản xuất. Do đó, việc Hội đồng Bồi thường, giải phóng mặt bằng thị xã Nghi Sơn xác định hộ ông Lê Văn Giang không sử dụng đất ổn định liên tục năm 2016 là không chính xác.

Từ kết quả xác minh cho thấy, hộ ông Lê Văn Giang đủ điều kiện để được công nhận là sử dụng đất ổn định liên tục (theo quy định tại Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) từ trước ngày 01/7/2004 cho đến thời điểm có Thông báo thu hồi đất (tháng 01/2017).

Theo kết luận của cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa, diện tích đất hộ gia đình ông Lê Văn Giang đang có đơn khiếu nại có nguồn gốc là đất khai hoang, phục hóa; chưa được cấp GCN QSDĐ, không có các loại giấy tờ theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; gia đình ông Lê Văn Giang sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nông nghiệp trồng cây hằng năm từ trước ngày 01/7/2004 đến thời điểm có thông báo thu hồi đất; không tranh chấp, không lấn chiếm; các thửa đất không thuộc quỹ đất công ích của UBND xã Tân Trường quản lý.

Đối chiếu với quy định tại Khoản 2, Điều 77, Luật Đất đai năm 2013: “Điều 77. Bồi thường về đất, chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân... 2. Đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có GCN hoặc không đủ điều kiện để được cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này thì được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 của luật này”. Như vậy, diện tích đất ông Lê Văn Giang đang khiếu nại đủ điều kiện bồi thường là đất nông nghiệp. Việc hộ ông Lê Văn Giang khiếu nại được bồi thường đất nông nghiệp cho gia đình ông là có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật, ngày 30/10/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định ông Lê Văn Giang khiếu nại được bồi thường đất nông nghiệp cho gia đình là có cơ sở.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa giao Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị có liên quan thực hiện trình tự, thủ tục bồi thường diện tích đất đã thu hồi của hộ gia đình ông Lê Văn Giang là đất nông nghiệp theo đúng quy định của pháp luật.