Thanh tra tỉnh Quảng Ninh yêu cầu, UBND huyện Vân Đồn chỉ đạo UBND xã Vạn Yên kiểm điểm trách nhiệm của tập thể và cá nhân có liên quan. Ảnh: TL

Sự việc gây bức xúc, làm phát sinh khiếu kiện đông người

Theo báo cáo của UBND huyện Vân Đồn, nguồn gốc thửa đất của ông Nông Sỹ Cao, thôn 10/10, xã Vạn Yên là đất của Công ty Than Quang Hanh quản lý, sử dụng; diện tích 11.126,5m², có mục đích làm nhà xưởng và các công trình phụ trợ cho công nhân.

Tháng 4/2006, UBND huyện Vân Đồn đã ban hành quyết định về việc bàn giao tài sản và khu đất này cho UBND xã Vạn Yên quản lý, sử dụng.

Tháng 5/2006, UBND xã Vạn Yên đã ký hợp đồng với bà Hoàng Thị Ban (vợ ông Nông Sỹ Cao) thuê đất với diện tích 7.301,5m² tại khu Lán Cháy, thôn 10/10; thời hạn thuê 5 năm, mục đích sử dụng là trồng cỏ để nuôi bò.

Tiếp đó, năm 2011, bà Hoàng Thị Ban có đơn đề nghị xin được trông coi, quản lý đất tại vị trí công trường than cũ (khu Lán Cháy, thôn 10/10), với tổng diện tích khu đất là 11.126,5m²; thời gian là 1 năm và được UBND xã Vạn Yên đồng ý.

Sau khi hết thời hạn 1 năm, UBND xã Vạn Yên không có văn bản yêu cầu công dân trả lại đất hay tiếp tục cho mượn hoặc thuê đất. Vì vậy, hộ gia đình ông Cao vẫn tiếp tục sử dụng thửa đất này để trồng cam.

UBND xã Vạn Yên cho biết, từ năm 2011 - 2018, gia đình ông Cao không sử dụng, đất để trống, trên đất có trồng một số cây cam. Năm 2018, theo kiến nghị của các hộ dân thôn 10/10, UBND xã Vạn Yên đã tiến hành kiểm tra hiện trạng và đề nghị hộ gia đình ông Cao di chuyển tài sản, trả lại thửa đất cho UBND xã quản lý nhưng ông Cao không chấp hành.

Trước thực tế đó, UBND xã Vạn Yên đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Đồng thời, UBND huyện Vân Đồn cũng ban hành quyết định về việc cưỡng chế, buộc hộ ông Nông Sỹ Cao thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.

Không đồng ý với quyết định của UBND huyện Vân Đồn, ông Cao đã có đơn khiếu nại.

Tháng 11/2019, Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn đã ban hành quyết định về việc giải quyết nội dung khiếu nại của ông Cao.

Ngày tháng 2/2020, UBND tỉnh Quảng Ninh cũng ban hành Quyết định 449 về việc đình chỉ giải quyết khiếu nại của ông Nông Sỹ Cao.

Quá trình UBND huyện Vân Đồn tổ chức thực hiện Quyết định 449 gặp vướng mắc, không thực hiện được vì khu vực này chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được phê duyệt, dẫn đến sự hiểu lầm, gây bức xúc cho nhân dân và tiếp tục phát sinh khiếu kiện đông người. Sau khi có quyết định về việc sửa đổi Quyết định 449, hộ ông Cao đã kí biên bản bàn giao mặt bằng diện tích 11.126,5m2 đất cho UBND xã Vạn Yên quản lý (biên bản lập ngày 20/5/2021).

Điều đáng nói, quá trình các đoàn thanh tra của Thanh tra tỉnh làm việc với xã về công tác quản lý đất đai, quản lý đất rừng… UBND xã Vạn Yên không báo cáo nội dung liên quan đến việc hộ ông Nông Sỹ Cao vẫn đang quản lý, sử dụng diện tích 11.126,5m2 đất để kịp thời có biện pháp xử lý. Hàng năm, trong công tác kiểm kê đất đai, xã vẫn thống kê phần diện tích này là đất công trình công cộng nhưng trên thực tế hộ ông Cao vẫn đang quản lý, sử dụng.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh chỉ rõ, việc UBND xã Vạn Yên kí hợp đồng cho hộ ông Nông Sỹ Cao thuê diện tích 7.301,5m² từ năm 2006 đến năm 2011 là không đúng theo thẩm quyền của chính quyền cấp xã.

Không chỉ thế, khi kết thúc hợp đồng cho thuê, UBND Vạn Yên tiếp tục cho hộ ông Nông Sỹ Cao mượn đất với diện tích 11.126,5m² từ năm 2011 đến năm 2012 để trông coi và trồng cam là không đúng quy định; hết hợp đồng cho mượn, không có văn bản yêu cầu công dân trả lại đất. Việc cho mượn đất là nguyên nhân dẫn đến việc ông Cao luôn tìm cách thoái thác, không trả lại đất, gây mất an ninh tại địa phương.

Hàng loạt tập thể, cá nhân rút kinh nghiệm sâu sắc

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, trong sự việc này, UBND huyện Vân Đồn chưa có biện pháp quyết liệt để thu hồi phần diện tích do ông Cao đang quản lý, sử dụng theo chỉ đạo của UBND tỉnh, dẫn đến bức xúc trong dư luận, quần chúng nhân dân.

Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan trực tiếp quản lý về đất đai trên địa bàn huyện đã không thường xuyên kiểm tra, giám sát, hướng dẫn UBND xã Vạn Yên thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai và các quy định có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Ngoài ra, Ban Tiếp công dân tỉnh đã tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành quyết định đình chỉ giải quyết khiếu nại đối với ông Nông Sỹ Cao chưa chính xác, dẫn đến việc phải sửa đổi quyết định.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị, UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Vân Đồn kiểm điểm việc chưa kiên quyết thu hồi lại đất mà UBND xã Vạn Yên cho gia đình ông Nông Sỹ Cao mượn, dẫn đến phát sinh khiếu kiện đông người trên địa bàn. Cùng với đó, chỉ đạo UBND xã Vạn Yên kiểm điểm trách nhiệm của tập thể và cá nhân có liên quan…

Theo tìm hiểu của PV, ngày 20/8/2021, UBND huyện Vân Đồn đã tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm tập thể và các cá nhân có liên quan. Theo đó, các ông: Chu Quyết Thắng, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Đoàn Kết (nguyên Chủ tịch UBND xã Vạn Yên giai đoạn 2006 - 2012); Lê Văn Bằng, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ huyện Vân Đồn (nguyên Phó Chủ tịch UBND xã Vạn Yên, giai đoạn 2006 - 2012); Nguyễn Duy Hiển, Đội trưởng Đội Kiểm tra trật tự đô thị và môi trường huyện (nguyên Chủ tịch UBND xã Vạn Yên, giai đoạn 2011 - 2012) đã có bản tự kiểm điểm và tự nhận hình thức Khiển trách.

Căn cứ thời hiệu xử lý kỷ luật theo quy định, hội nghị thống nhất không áp dụng hình thức kỷ luật, yêu cầu các ông: Lê Văn Bằng, Chu Quyết Thắng, Nguyễn Duy Hiển rút kinh nghiệm sâu sắc.

Đồng thời, thống nhất không áp dụng hình thức kỷ luật và đồng ý rút kinh nghiệm sâu sắc đối với cá nhân ông: Nguyễn Hồng Minh, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Vạn Yên, giai đoạn 2018 - 2020; Chu Văn Bắc, Phó Chủ tịch UBND xã Vạn Yên, giai đoạn 2018 - 2020; Bùi Văn Đạo, Lê Mạnh Hùng, công chức địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường UBND xã Vạn Yên và tập thể: Lãnh đạo UBND huyện Vân Đồn; lãnh đạo UBND xã Vạn Yên giai đoạn 2006 - 2012, giai đoạn 2018 - 2020 và lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện.