(Thanh tra) - Qua thanh tra, Thanh tra thành phố Hải Phòng ghi nhận nhiều nội dung tại dự án đầu tư xây dựng khu dân cư mới phía Nam thôn Cậy cơ bản được thực hiện theo quy định. Tuy nhiên, kết luận cũng chỉ rõ một số hạn chế trong quản lý thi công, tính toán khối lượng dự toán và công tác theo dõi, kiểm tra dự án.
Dự án cơ bản bảo đảm trình tự, thủ tục
Ngày 28/10/2026, Thanh tra thành phố Hải Phòng ban hành Kết luận thanh tra số 55/KL-TTTP về việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác quản lý, đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu dân cư mới phía Nam thôn Cậy, xã Bình Giang, thành phố Hải Phòng, do Công ty Cổ phần đầu tư và tư vấn xây dựng Sao Mai làm chủ đầu tư. Thời kỳ thanh tra tính từ khi triển khai dự án đến ngày 1/9/2026.
Theo nội dung kết luận, dự án có diện tích 99.446,9m², tổng mức đầu tư 137,506 tỷ đồng, quy mô dân số khoảng 1.588 người. Tiến độ thực hiện dự án được điều chỉnh đến ngày 30/6/2025 tại Quyết định số 802/QĐ-UBND ngày 26/3/2025 của UBND tỉnh Hải Dương cũ.
Kết quả thanh tra cho thấy, việc lựa chọn nhà đầu tư, đàm phán và ký kết hợp đồng thực hiện dự án được xác định cơ bản bảo đảm quy định. Công tác lập, thẩm tra, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán được triển khai theo trình tự.
Các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đã hoàn thành, được cơ quan chuyên môn kiểm tra công tác nghiệm thu. Chất lượng công trình nhìn chung bảo đảm yêu cầu của hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt. Kết luận cũng ghi nhận các thủ tục về đất đai, môi trường, kinh doanh bất động sản và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư cơ bản đáp ứng quy định.
Tại thời điểm thanh tra, dự án đã hoàn thành xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, được Sở Xây dựng tỉnh Hải Dương trước đây và các cơ quan liên quan kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình.
Hạn chế trong thi công, kiểm soát chi phí và quản lý dự án
Bên cạnh những kết quả đạt được, cơ quan thanh tra cũng chỉ ra một số hạn chế thiếu sót, cụ thể: Nhật ký thi công chưa phản ánh đầy đủ diễn biến trên công trường, chủng loại thiết bị, máy móc theo quy định; một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật thi công chưa đúng yêu cầu so với hồ sơ thiết kế được duyệt (nội dung này đã được Sở Xây dựng phát hiện qua kiểm tra công tác nghiệm thu). Tuy nhiên, kết luận xác định khối lượng thi công thiếu không làm ảnh hưởng đến chất lượng các hạng mục và toàn bộ công trình hạ tầng kỹ thuật.
Bên cạnh hạn chế trong tổ chức thi công, qua kiểm tra hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, đoàn thanh tra phát hiện một số công việc được tính sai tăng khối lượng so với thiết kế, với tổng số tiền sai tăng 1.128.817.918 đồng. Kết luận xác định công tác kiểm tra của chủ đầu tư chưa chặt chẽ, dẫn đến không phát hiện những nội dung tính sai này. Chủ đầu tư phải rà soát, tính toán lại chi phí, điều chỉnh quyết toán dự án theo kết quả thanh tra và thực hiện các nghĩa vụ tài chính, thuế liên quan.
Cùng với đó, đoàn thanh tra xác định khối lượng thi công thiếu tại một số hạng mục hạ tầng kỹ thuật đợt 2 làm giảm giá trị trước thuế 23.266.364 đồng. Trên cơ sở xác định lại chi phí xây dựng, số tiền sử dụng đất phải nộp bổ sung vào ngân sách Nhà nước là 21.248.000 đồng.
Ngày 16/10/2026, Chánh Thanh tra thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 736/QĐ-TTTP thu hồi khoản tiền này; đến ngày 19/10/2026, Công ty Cổ phần Đầu tư và Tư vấn xây dựng Sao Mai đã nộp đủ vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra thành phố.
Không chỉ chủ đầu tư, kết luận còn chỉ ra hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước. Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương, nay là Sở Tài chính thành phố Hải Phòng, đã tham mưu ban hành Quyết định số 1539/QĐ-UBND ngày 27/6/2024 điều chỉnh chủ trương đầu tư, trong đó quy định thời hạn hoạt động của dự án là 10 năm kể từ ngày 5/5/2020, là chưa phù hợp khoản 1, Điều 27 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Cơ quan này cũng chưa thực hiện kiểm tra dự án theo khoản 2, Điều 69 Nghị định số 29/2021/NĐ-CP.
Về nguyên nhân, kết luận xác định cả yếu tố khách quan và chủ quan. Quá trình triển khai dự án chịu tác động từ những thay đổi của quy định pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường; ảnh hưởng của dịch Covid-19 và khó khăn trong giải phóng mặt bằng.
Cùng với đó, một số cán bộ của nhà đầu tư còn hạn chế trong tổ chức thi công, chưa thực sự am hiểu và cập nhật kịp thời quy định pháp luật. Công tác thẩm định, kiểm tra, giám sát, đôn đốc của cơ quan quản lý Nhà nước chưa thường xuyên, liên tục; việc xử lý khó khăn, vướng mắc có lúc chưa kịp thời hoặc chưa hết thẩm quyền.
Từ những hạn chế được xác định, Chánh Thanh tra thành phố Hải Phòng kiến nghị Công ty Cổ phần Đầu tư và Tư vấn xây dựng Sao Mai rà soát, tính toán lại chi phí đầu tư xây dựng, điều chỉnh quyết toán dự án hoàn thành theo kết quả thanh tra và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước. Doanh nghiệp đồng thời phải hạch toán giảm giá vốn vào các kỳ tính thuế thu nhập doanh nghiệp và giảm thuế giá trị gia tăng đã khấu trừ đối với chi phí xây dựng hạ tầng kỹ thuật phải giảm trừ.
Đối với Sở Tài chính thành phố Hải Phòng, Thanh tra thành phố kiến nghị xem xét, đề xuất biện pháp xử lý hạn chế trong công tác tham mưu điều chỉnh chủ trương đầu tư về thời hạn hoạt động của dự án; đồng thời thực hiện theo dõi, kiểm tra dự án theo quy định.
Kết luận yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện và báo cáo bằng văn bản về Thanh tra thành phố Hải Phòng trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày công bố kết luận.
