Theo KLTT, Dự án Khu nhà ở Tam Thai đã xây dựng phần thô 29 căn nhà liền kề khối B1 và nhiều hạng mục hạ tầng kỹ thuật trong khi dự án chưa được giao đất, cho thuê đất. Ảnh: Minh Tân

Thực hiện Kế hoạch số 1158/KH-TTCP ngày 22/4/2026 của Thanh tra Chính phủ về thanh tra chuyên đề đối với các dự án có khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài, Thanh tra TP Huế đã tiến hành thanh tra trực tiếp từ ngày 5/5 đến ngày 3/6/2026. Trên cơ sở báo cáo kết quả thanh tra, Thanh tra TP Huế ban hành KLTT số 1527/KL-TTr ngày 22/6/2026.

Dự án triển khai khi chưa được giao đất

Theo KLTT, Dự án Khu nhà ở Tam Thai thuộc phường An Cựu, TP Huế, được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế trước đây phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 1188/QĐ-UBND ngày 27/6/2013, điều chỉnh cục bộ quy hoạch tại Quyết định số 2932/QĐ-UBND ngày 18/12/2017 với tổng diện tích thực hiện dự án 109.000m².

Ngày 24/9/2014, UBND tỉnh công nhận Công ty Cổ phần Xây lắp Thừa Thiên Huế là chủ đầu tư dự án; ngày 26/6/2015 ban hành Quyết định số 1206/QĐ-UBND chấp thuận đầu tư phần hạ tầng kỹ thuật dự án.

Đáng chú ý, Thanh tra TP Huế cho biết dự án này đã được Thanh tra tỉnh Thừa Thiên Huế thanh tra toàn diện và ban hành KLTT số 499/KL-TTr ngày 23/5/2022. Tuy nhiên, thời điểm đó chưa có Nghị quyết số 29/2026/QH16 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đối với các dự án tồn đọng, kéo dài nên chưa đủ căn cứ áp dụng cơ chế đặc thù để xử lý.

Theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ, Ban Thường vụ Thành ủy và UBND TP Huế, Thanh tra TP Huế chỉ tiến hành thanh tra bổ sung nhằm làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước đối với một số nội dung theo yêu cầu của Kế hoạch số 1158/KH-TTCP.

Thanh tra TP Huế làm rõ tồn tại trong việc xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất tại Dự án Khu nhà ở Tam Thai. Ảnh: Minh Tân

Một trong những nội dung đáng chú ý được Thanh tra TP Huế chỉ ra là đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa được cơ quan nhà nước ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng trên thực tế đã triển khai thi công nhiều hạng mục công trình.

Theo báo cáo của chủ đầu tư, tính đến ngày 31/3/2026, nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng với khối lượng khoảng 55% tổng khối lượng toàn bộ dự án.

Giai đoạn 1 cơ bản hoàn thành các hạng mục hạ tầng kỹ thuật gồm san nền, giao thông, thoát nước, cấp nước, cấp điện sinh hoạt, điện chiếu sáng, hệ thống cây xanh, khu tái định cư C1 gồm 30 lô; đồng thời đã xây dựng xong phần thô 29 căn nhà liền kề khối B1.

Theo KLTT, nội dung này đã được kết luận tại KLTT số 499/KL-TTr trước đây. KLTT xác định trách nhiệm đối với nội dung này thuộc các sở, ngành, địa phương và cơ quan chức năng liên quan do chưa thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, Luật Xây dựng năm 2014 và Quyết định số 1206/QĐ-UBND ngày 26/6/2015 của UBND tỉnh.

Làm rõ trách nhiệm các cơ quan liên quan

Một nội dung khác được Thanh tra TP Huế thanh tra bổ sung là việc xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất và đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với dự án.

Theo hồ sơ, năm 2017, Sở Tài chính tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Công văn số 2024/STC-QLGCS xác định tổng giá trị chủ đầu tư đã thực hiện là hơn 14,62 tỷ đồng, tương ứng diện tích đất được xem hoàn thành nghĩa vụ tài chính là 6.769,3m². Tuy nhiên, chủ đầu tư chỉ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 2.716m² và Sở Tài chính cũng đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận cho đúng diện tích này.

Qua thanh tra, Thanh tra TP Huế kết luận việc xác định một phần diện tích đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính và đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 2.716m² tại Công văn số 2024/STC-QLGCS là không có cơ sở, không bảo đảm quy định của pháp luật về đất đai.

Theo Thanh tra TP Huế, căn cứ tính thu tiền sử dụng đất phải là diện tích, mục đích sử dụng và giá đất theo quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất. Trong khi dự án chưa có các quyết định pháp lý nêu trên nên việc xác định một phần diện tích đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

KLTT cũng chỉ ra việc thực hiện KLTT số 499/KL-TTr còn chậm; nhiều nội dung chưa được xử lý dứt điểm, trong đó có việc tham mưu của các sở, ngành và việc xử lý hành vi chủ đầu tư bán, bàn giao 29 căn nhà cho khách hàng đưa vào sử dụng khi chưa bảo đảm các điều kiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản.

Dãy nhà thuộc Dự án Khu nhà ở Tam Thai, Thanh tra TP Huế kiến nghị tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có vi phạm, thiếu sót. Ảnh: Minh Tân

Trên cơ sở kết quả thanh tra bổ sung, Thanh tra TP Huế xác định rõ trách nhiệm của nhiều cơ quan quản lý nhà nước đối với các tồn tại, thiếu sót được kết luận.

Đối với việc dự án triển khai xây dựng khi chưa được giao đất, ngoài trách nhiệm của chủ đầu tư đã được xác định tại KLTT số 499/KL-TTr năm 2022, Thanh tra TP Huế xác định còn có trách nhiệm của Sở Xây dựng trong công tác quản lý hoạt động xây dựng, chủ trì tham mưu và theo dõi tình hình thực hiện dự án; Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) trong công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định pháp luật về đất đai; UBND phường An Cựu và các cơ quan, cá nhân có liên quan; đồng thời liên đới trách nhiệm của lãnh đạo UBND tỉnh (nay là UBND TP Huế) trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017.

Đối với việc tham mưu xác nhận hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất và đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Thanh tra TP xác định trách nhiệm thuộc Giám đốc, Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực cùng các phòng, bộ phận, cá nhân liên quan của Sở Tài chính trong việc tham mưu ban hành Công văn số 2024/STC-QLGCS ngày 3/8/2017.

Trên cơ sở đó, Chánh Thanh tra TP kiến nghị Chủ tịch UBND TP Huế chỉ đạo các Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính, UBND phường An Cựu, chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc thực hiện KLTT; tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có vi phạm, thiếu sót.

Đồng thời, trong trường hợp dự án được xem xét tháo gỡ để giao đất, cho thuê đất theo cơ chế đặc thù, Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính xác định lại giá đất để tính tiền sử dụng đất đúng quy định, bảo đảm không làm thất thoát ngân sách Nhà nước.

Theo KLTT, dự án đang được Phòng Cảnh sát kinh tế Công an TP Huế xác minh vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Vì vậy, việc xem xét áp dụng các quy định về cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài đối với Dự án Khu nhà ở Tam Thai được xem xét, tổ chức thực hiện sau khi có kết quả xác minh nêu trên của cơ quan Công an hoặc bản án của Tòa án theo quy định (nếu có).