Trụ sở Thanh tra tỉnh Bắc Ninh. Ảnh: PV

Kết luận thanh tra chỉ ra nhiều tồn tại trong công tác giải phóng mặt bằng, quản lý đầu tư xây dựng, thanh toán, quyết toán dự án; đồng thời yêu cầu các đơn vị liên quan kiểm điểm trách nhiệm, khắc phục các hạn chế theo quy định.

Dự án chậm tiến độ nhiều năm, còn vướng giải phóng mặt bằng

Theo kết luận thanh tra, dự án là công trình giao thông đô thị cấp I, thuộc nhóm B, có tổng mức đầu tư hơn 109,5 tỷ đồng từ nguồn ngân sách thành phố Bắc Ninh. Dự án được phê duyệt thực hiện giai đoạn 2019 - 2022 và sau đó được điều chỉnh thời gian hoàn thành đến năm 2023.

Quá trình thanh tra cho thấy, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng về cơ bản được thực hiện theo quy định. Tổng diện tích phải thu hồi để thực hiện dự án là 33.690,6m², trong đó đã thu hồi 29.874,7m²; còn 3.815,9m² chưa ban hành quyết định thu hồi.

Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tổng kinh phí được phê duyệt hơn 10,167 tỷ đồng và đã chi trả đầy đủ. Tuy nhiên, giá trị quyết toán thấp hơn do một phần kinh phí hỗ trợ ảnh hưởng nước thải đô thị chưa đủ điều kiện đưa vào quyết toán.

Thanh tra tỉnh xác định Ban Quản lý dự án xây dựng Kinh Bắc còn chậm triển khai các trình tự, thủ tục liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích thuộc Tổ dân phố Hòa Đình, phường Võ Cường; việc lưu trữ hồ sơ thực hiện dự án tại khu vực này chưa đầy đủ theo quy định.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, việc thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn do người dân chưa đồng thuận với phương án thiết kế đường chui dưới cầu. Theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt, để bảo đảm tĩnh không, tuyến đường phải hạ thấp cao độ, ảnh hưởng đến hiện trạng nhà ở, công trình, hệ thống thoát nước cũng như việc đi lại, sinh hoạt và kinh doanh của các hộ dân dọc tuyến.

Bên cạnh đó, việc giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích phục vụ xây dựng tuyến kênh tiêu T2 trên địa bàn phường Võ Cường chưa hoàn thành do một số hộ dân chưa đồng thuận với phương án đấu nối kênh theo thiết kế dự án vì lo ngại ảnh hưởng đến môi trường và sản xuất nông nghiệp.

Theo Thanh tra tỉnh, đến thời điểm thanh tra, các khó khăn, vướng mắc nêu trên đã có phương án xử lý và đang được Ban Quản lý dự án xây dựng Kinh Bắc phối hợp với UBND phường Võ Cường tiếp tục triển khai theo quy định.

Chỉ ra sai sót trong quản lý đầu tư xây dựng và thanh toán

Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng, Thanh tra tỉnh đánh giá việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán và công tác lựa chọn nhà thầu cơ bản được thực hiện theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, dự án chậm tiến độ so với chủ trương đầu tư, quyết định điều chỉnh dự án và các mốc thời gian theo hợp đồng. Đến thời điểm thanh tra, gói thầu số 7 mới giải ngân khoảng 46,4% giá trị hợp đồng.

Thanh tra cũng xác định trong quá trình thiết kế, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án và thanh toán đối với hạng mục cầu đường sắt còn thực hiện chưa đúng quy định với số tiền 47,819 triệu đồng. Đối với gói thầu số 7, chủ đầu tư cùng các đơn vị liên quan nghiệm thu, thanh toán chưa đúng khối lượng với số tiền 38,944 triệu đồng. 

Ở nội dung thanh toán, quyết toán dự án, kết luận thanh tra chỉ ra một số đơn vị lập hóa đơn giá trị gia tăng không đúng thời điểm theo quy định; có trường hợp chủ đầu tư đã thực hiện thanh toán từ năm 2020 nhưng đến tháng 5/2026 nhà thầu mới lập hóa đơn giá trị gia tăng. Ngoài ra, Công ty Cổ phần - Tổng Công ty Cơ khí xây dựng Thăng Long chưa xuất hóa đơn giá trị gia tăng theo giá trị quyết toán với số tiền hơn 610 triệu đồng.

Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm đối với các tồn tại trong công tác quản lý đầu tư xây dựng thuộc Ban Quản lý dự án xây dựng Kinh Bắc, các cán bộ được giao nhiệm vụ cùng các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công có liên quan. Đối với công tác giải phóng mặt bằng, trách nhiệm thuộc Ban Quản lý dự án xây dựng Kinh Bắc, UBND phường Võ Cường và các cá nhân được phân công thực hiện nhiệm vụ.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện nghiêm kết luận thanh tra.

Về xử lý kinh tế, Thanh tra tỉnh kiến nghị thu hồi về tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh 47,819 triệu đồng do thi công, thanh toán chưa đúng quy định; đồng thời yêu cầu chủ đầu tư và các đơn vị liên quan giảm trừ 38,944 triệu đồng khi quyết toán gói thầu số 7.

Cùng với đó, Ban Quản lý dự án xây dựng Kinh Bắc và UBND phường Võ Cường được yêu cầu tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan; Sở Xây dựng được kiến nghị xem xét thực hiện thủ tục xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nếu còn thời hiệu.

Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu chủ đầu tư tiếp tục triển khai việc điều chỉnh thiết kế, hoàn thành công tác thu hồi phần diện tích đất còn lại của dự án, đồng thời rà soát, lưu trữ đầy đủ hồ sơ liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng theo quy định.