Thanh tra tỉnh Ninh Bình công bố quyết định thanh tra dự án khó khăn, vướng mắc, tồn đọng kéo dài trên địa bàn. Ảnh: Trung Hà

Dự án chậm tiến độ nhiều năm

Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp (CCN) Khánh Thành được UBND tỉnh Ninh Bình chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 662/QĐ-UBND ngày 11/5/2017, Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần đầu ngày 23/5/2017. Nhà đầu tư là Công ty Cổ phần Tập đoàn Yên Khánh (trước đây là Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Dịch vụ Yên Khánh). Dự án có diện tích khoảng 49,734ha, tổng vốn đăng ký hơn 224,5 tỷ đồng, thời hạn hoạt động 50 năm. Hoàn thiện toàn bộ dự án và đưa vào sử dụng từ quý IV/2019.

Theo Thanh tra tỉnh, thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư, khu đất thực hiện dự án phù hợp với quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; việc thành lập CCN Khánh Thành cũng được thực hiện đúng quy định.

Sau khi Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực hiện dự án, cuối năm 2018, nhà đầu tư được bàn giao mốc giới giải phóng mặt bằng ngoài thực địa theo Quy hoạch chi tiết 1/500 được phê duyệt. Đến tháng 11/2019, UBND huyện Yên Khánh ban hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ với tổng kinh phí hơn 61,73 tỷ đồng.

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, nhà đầu tư không thực hiện cam kết ứng vốn để Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tổ chức chi trả cho các hộ dân. Vì vậy, dự án chưa được ký hợp đồng thuê đất, chưa được bàn giao đất trên thực địa và cũng chưa phát sinh nghĩa vụ tài chính về tiền thuê đất.

Kiểm tra thực tế vào tháng 5/2026 cho thấy khu vực dự kiến thực hiện dự án vẫn được người dân trồng lúa. Thanh tra tỉnh xác định dự án đã chậm tiến độ từ năm 2019 đến nay do nhà đầu tư không thực hiện cam kết ứng vốn phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Trong thời gian qua, UBND tỉnh Ninh Bình và các cơ quan chức năng đã nhiều lần ban hành văn bản chỉ đạo, yêu cầu xử lý những vướng mắc của dự án, thậm chí đã đề xuất xem xét thu hồi quyết định chủ trương đầu tư dự án. Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) chưa tham mưu UBND tỉnh biện pháp xử lý dứt điểm theo chỉ đạo; đồng thời chưa xử lý vi phạm hành chính đối với việc nhà đầu tư chậm thực hiện dự án theo tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Đề nghị UBND tỉnh xem xét phương án tháo gỡ phù hợp

Kết luận thanh tra cho thấy, quá trình triển khai kéo dài nhiều năm trong bối cảnh hệ thống pháp luật và quy hoạch có nhiều thay đổi đã khiến dự án không còn đủ điều kiện tiếp tục thực hiện tại vị trí được chấp thuận ban đầu.

Cụ thể, CCN Khánh Thành không còn nằm trong phương án phát triển CCN tích hợp vào Quy hoạch tỉnh Ninh Bình được phê duyệt; đồng thời Quy hoạch xây dựng vùng huyện Yên Khánh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 cũng không còn định hướng phát triển CCN tại khu vực này. Theo phương án phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030, xã Khánh Trung cũng không còn chỉ tiêu sử dụng đất dành cho CCN tại vị trí dự án.

Kết quả thanh tra cho thấy, dự án không còn đáp ứng điều kiện thành lập CCN theo quy định hiện hành; không còn cơ sở thực hiện thu hồi đất và cũng không đủ điều kiện để cho thuê đất tại địa điểm đã được chấp thuận chủ trương đầu tư trước đây.

Tuy nhiên, nhà đầu tư vẫn bày tỏ mong muốn tiếp tục thực hiện dự án và đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình xem xét hai phương án: Trường hợp địa điểm hiện nay được điều chỉnh quy hoạch để triển khai dự án khác thì nhà đầu tư được tiếp tục thực hiện dự án mới tại vị trí này theo quy hoạch điều chỉnh; trường hợp địa điểm hiện tại không còn phù hợp quy hoạch để tiếp tục thực hiện dự án, nhà đầu tư đề nghị được nghiên cứu bố trí địa điểm khác có quy mô, điều kiện tương đương để tiếp tục triển khai dự án.

Nhà đầu tư đồng thời cam kết bảo đảm nguồn lực tài chính và nhân sự để thực hiện dự án theo chủ trương được cấp có thẩm quyền chấp thuận hoặc theo quyết định mới của UBND tỉnh.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Ninh Bình đề nghị UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết các khó khăn, vướng mắc của dự án theo quy định pháp luật và phù hợp với quy hoạch hiện hành, tạo cơ sở xử lý dứt điểm dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng CCN Khánh Thành sau nhiều năm chưa thể triển khai.