Hội nghị công bố kết luận thanh tra UBND huyện Văn Chấn. Ảnh: Đại Quyền

Lập và giao dự toán thu ngân sách chưa sát với khả năng thu của địa phương

Qua kiểm tra công tác quản lý thu, chi, điều hành ngân sách, Thanh tra tỉnh Yên Bái phát hiện, công tác lập và giao dự toán thu ngân sách năm 2022, 2023 của UBND huyện Văn Chấn chưa sát với khả năng thu của địa phương, chưa dự báo được những phát sinh bất lợi ảnh hưởng đến công tác thu.

Việc xây dựng dự toán chi đầu năm chưa bao quát hết được các khoản chi, dẫn đến phải sử dụng nguồn dự phòng để bổ sung cho các đơn vị chi cho các nhiệm vụ chưa có trong dự toán.

UBND huyện chưa kịp thời nộp trả kinh phí bổ sung có mục tiêu từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện năm 2023 đã hết nhiệm vụ chi số tiền hơn 443 triệu đồng.

Các biện pháp thu, đốc thu thuế chưa phát huy hết hiệu quả nên có chỉ tiêu chưa đạt so với dự toán được giao. Công tác phối hợp giữa Chi cục Thuế huyện và các đơn vị liên quan để rà soát các nguồn thu trên địa bàn chưa chặt chẽ, còn để nợ đọng thuế kéo dài.

Trong quá trình quản lý thực hiện các nghiệp vụ chi tại các phòng, ban, đơn vị, trường học còn tồn tại, hạn chế như: Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa quy định phương án sử dụng kinh phí tiết kiệm, chưa cập nhật, bổ sung một số văn bản, quy định mới hướng dẫn việc chi phí; chi sửa chữa, mua văn phòng phẩm chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo đầy đủ thủ tục quy định.

Ngoài ra, một số xã, thị trấn thu ngân sách có khoản chưa đạt theo dự toán giao; chi tiền công nghiệm thu, kiểm tra rừng, tập huấn công tác phòng cháy chữa cháy chứng từ chưa đảm bảo chặt chẽ…

Tồn tại, thiếu sót trong việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng như: Một số công trình đã nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng, nhưng chưa bố trí đủ vốn ngân sách huyện để thanh toán khối lượng hoàn thành.

Một số hợp đồng thi công xây dựng năm 2021 quy định về thời gian nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng (bằng hình thức bảo lãnh của tổ chức tín dụng) chưa phù hợp theo quy định tại Điều 66 Luật Đấu thầu.

Một số gói thầu thi công xây dựng có giá trị nghiệm thu, thanh toán thấp hơn giá trị ghi trong hợp đồng nhưng chưa được chủ đầu tư điều chỉnh giá trị hợp đồng trước khi quyết toán hợp đồng để phù hợp theo quy định.

13 gói thầu đã nghiệm thu khối lượng, giá trị hoàn thành nhưng chưa bố trí đủ nguồn vốn đầu tư để thanh toán hơn 19 tỷ đồng…

Thanh tra tỉnh Yên Bái xác định nguyên nhân của tồn tại, thiếu sót là do công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thu, chi ngân sách có lúc, có việc còn chưa kịp thời, sâu sát.

Một số phòng, ban, cơ quan chuyên môn, UBND xã, thị trấn chưa thực hiện tốt chức năng tham mưu; ngoài ra, cán bộ làm công tác kế toán tại các phòng, ban, đơn vị chủ yếu là kiêm nhiệm, năng lực, trình độ còn có mặt hạn chế.

Yêu cầu nghiêm túc kiểm điểm và kịp thời khắc phục những tồn tại

Trên cơ sở những tồn tại, thiếu sót được chỉ ra, Thanh tra tỉnh Yên Bái đề nghị Chủ tịch UBND huyện Văn Chấn chủ động trong công tác xây dựng dự toán thu, xác định đầy đủ các khoản thu ngân sách trên địa bàn; tổ chức triển khai kịp thời chính sách thuế của Nhà nước mới ban hành; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật về thuế, tư vấn hỗ trợ người nộp thuế, đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế.

Thực hiện tốt, có hiệu quả các quy định pháp luật về thuế, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác quản lý thuế, chủ động rà soát, đưa vào quản lý thu thuế đối với tất cả các đối tượng thuộc diện phải kê khai nộp thuế theo quy định của pháp luật.

Tăng cường công tác kiểm tra, thực hiện có hiệu quả các biện pháp cưỡng chế nợ thuế, giảm thiểu tối đa nợ đọng thuế.

Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm, kịp thời, đúng quy định các chế độ chính sách chỉ tiêu ngân sách Nhà nước đã ban hành; tổ chức phổ biến, quán triệt đầy đủ các văn bản quy định của Nhà nước về các chính sách tài chính, chế độ chỉ tiêu ngân sách đến từng đơn vị trực thuộc.

Chỉ đạo các đơn vị dự toán, UBND xã, thị trấn triển khai sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách Nhà nước, hạn chế số chuyển nguồn và số kết dư ngân sách sang năm, chỉ chuyển nguồn kinh phí còn nhiệm vụ chi và thực sự cần thiết đảm bảo quy định.

Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ chi đúng theo chế độ quy định, trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao; thực hiện nghiêm túc việc phân bổ, điều hành và tiết kiệm các khoản chi của ngân sách Nhà nước.

Hướng dẫn các phòng, ban, đơn vị, UBND xã, thị trấn quản lý và sử dụng nguồn thu được để lại cơ quan, đơn vị theo chế độ, nội dung nhiệm vụ chi và thực hiện tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định.

Chỉ đạo Chi cục Thuế huyện phối hợp với các đơn vị liên quan có biện pháp để thu hồi dứt điểm nợ đọng thuế.

Thực hiện nộp trả ngân sách tỉnh đối với nguồn kinh phí hết nhiệm vụ chi năm 2023 số tiền hơn 443 triệu đồng đã chỉ ra…

Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm chỉ đạo các phòng và các đơn vị chủ đầu tư tiến hành rà soát lại toàn bộ trình tự, thủ tục trong đầu tư xây dựng để đảm bảo thực hiện đúng quy định hiện hành; khẩn trương bàn giao công trình đưa vào sử dụng và lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo quy định.

Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phối hợp với các đơn vị chủ đầu tư tham mưu, trình cấp có thẩm quyền bố trí đủ nguồn vốn thanh toán đối với các dự án, gói thầu đã hoàn thành.

Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm; chỉ đạo thủ trưởng các đơn vị, cá nhân để xảy ra tồn tại, thiếu sót nghiêm túc kiểm điểm, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, khắc phục và thực hiện nghiêm túc những kiến nghị kết luận thanh tra.