Thanh tra tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành Kết luận thanh tra, chỉ ra nhiều tồn tại trong quá trình triển khai Dự án Khu du lịch sinh thái biển cao cấp Lạc Việt. Ảnh: Vũ Linh

Thi công 19 căn nhà mẫu và nhà điều hành không phép, còn 9 hộ lấn chiếm đất

Ngày 9/6/2026, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng ban hành KLTT số 38/KL-TTr về việc chấp hành các quy định pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng và quy hoạch trong quá trình triển khai Dự án Khu du lịch sinh thái biển cao cấp Lạc Việt tại thôn Hà Lãng, xã Sơn Mỹ.

Dự án do Công ty Cổ phần Thương mại và Dịch vụ Danh Việt làm nhà đầu tư. UBND tỉnh Bình Thuận trước đây chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư tại Quyết định số 2313/QĐ-UBND ngày 7/9/2018, với diện tích sử dụng đất 720.184,3 m², tiến độ thực hiện đến quý II/2021.

Dự án có mục tiêu kinh doanh dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng; kinh doanh biệt thự nghỉ dưỡng và căn hộ du lịch biển gắn liền với quyền sử dụng đất lâu dài. Các hạng mục gồm khu nghỉ dưỡng cao cấp; khu biệt thự, căn hộ, nhà vườn; khách sạn 4 sao ven sông; khu giải trí đa chức năng; trung tâm mua sắm; nhà hàng; khu tổ chức sự kiện, hội thảo quốc tế và các công trình phụ trợ.

Trước đó, tại KLTT số 36/KL-TTBT ngày 13/6/2022, Thanh tra tỉnh Bình Thuận xác định dự án có 15 hộ dân lấn, chiếm đất với tổng diện tích 110.216,6 m².

Theo báo cáo của nhà đầu tư, tại thời điểm thanh tra lần này còn 13 hộ lấn, chiếm 108.321,4 m² đất dự án. Trong các ngày 22 và 29/5/2026, nhà đầu tư đã thỏa thuận được với 4 hộ để giao, trả lại đất. Đến thời điểm ban hành KLTT, còn 9 hộ lấn, chiếm 86.437,4 m².

Nhà đầu tư đang thực hiện khởi kiện tại Tòa án đối với các trường hợp lấn, chiếm đất. Tòa án nhân dân Khu vực 15, tỉnh Lâm Đồng đã xác nhận nhận đơn khởi kiện của Công ty Danh Việt.

Trong quá trình triển khai, Công ty Danh Việt đã thi công phần cột, dầm, sàn của 19 căn nhà mẫu hai tầng và nhà điều hành vào năm 2022 khi chưa có giấy phép xây dựng.

Ngày 15/3/2024, Chủ tịch UBND huyện Hàm Tân trước đây ban hành Quyết định số 44/QĐ-XPHC, xử phạt doanh nghiệp 130 triệu đồng và yêu cầu hoàn thành hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng.

Đến thời điểm thanh tra, doanh nghiệp đã nộp tiền phạt nhưng chưa thực hiện việc xin cấp giấy phép xây dựng. KLTT đồng thời xác định nhà đầu tư sử dụng đất sai mục đích khi xây dựng các hạng mục trên đất cơ sở sản xuất, kinh doanh.

Thanh tra tỉnh ghi nhận, từ khi dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư đã huy động nguồn lực để triển khai; các cơ quan chuyên môn của tỉnh và chính quyền địa phương cũng tích cực hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Chưa có thông báo đủ điều kiện nhưng đã ký 165 hợp đồng bán sản phẩm

Thanh tra tỉnh xác định ngày 24/8/2018, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Thuận có Tờ trình số 3553/TTr-SKHĐT, đề nghị UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chỉ định Công ty Danh Việt thực hiện dự án có mục tiêu xây dựng nhà ở thương mại.

Tại thời điểm tham mưu, nhà đầu tư chưa có quyền sử dụng đất ở hợp pháp đáp ứng quy mô hợp phần nhà ở thương mại; dự án chưa nằm trong chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương và không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất.

Trên cơ sở tham mưu này, UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Quyết định số 2313/QĐ-UBND ngày 7/9/2018 chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chỉ định nhà đầu tư thực hiện dự án có mục tiêu xây dựng nhà ở thương mại khi chưa bảo đảm quy định của Luật Nhà ở năm 2014.

KLTT xác định trách nhiệm trong công tác tham mưu thuộc ông Lê Tuấn Phong, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016-2018, cùng các cá nhân có liên quan thuộc Sở này.

Thanh tra tỉnh đồng thời ghi nhận dự án sau đó đã được cập nhật vào chương trình phát triển nhà ở tại Quyết định số 767/QĐ-UBND ngày 27/3/2024 và quy hoạch sử dụng đất tại Quyết định số 1021/QĐ-UBND ngày 1/6/2023 của UBND tỉnh Bình Thuận.

Về phía nhà đầu tư, KLTT xác định dự án triển khai chậm so với quyết định chủ trương đầu tư; nhà đầu tư chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ chế độ báo cáo hoạt động đầu tư; sử dụng đất sai mục đích; thi công phần cột, dầm, sàn của 19 căn nhà mẫu hai tầng và nhà điều hành khi chưa có giấy phép xây dựng.

Đối với thiếu sót về chế độ báo cáo, KLTT xác định trách nhiệm thuộc nhà đầu tư; Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ năm 2008 đến ngày 28/2/2025; Sở Tài chính tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ ngày 1/3 đến 30/6/2025; Sở Tài chính tỉnh Lâm Đồng từ ngày 1/7/2025 đến thời điểm thanh tra và các cá nhân có liên quan, do chưa thường xuyên theo dõi, đôn đốc nhà đầu tư báo cáo tình hình triển khai dự án.

Đặc biệt, theo thông tin nhà đầu tư cung cấp, Công ty Danh Việt đã ký 165 hợp đồng bán sản phẩm tại dự án. Trong khi đó, đến thời điểm thanh tra, dự án chưa có thông báo của Sở Xây dựng về đủ điều kiện được bán, cho thuê mua. KLTT xác định việc ký các hợp đồng trên không đúng Điều 55 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 và khoản 4 Điều 24 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2023; trách nhiệm thuộc nhà đầu tư.

Về nguyên nhân, KLTT xác định nguyên nhân chủ quan là việc giải quyết tình trạng lấn, chiếm đất tại dự án còn chậm, chưa dứt điểm.

Nguyên nhân khách quan là từ khi dự án được chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư có mục tiêu xây dựng nhà ở thương mại, các sở, ngành chưa xác định được căn cứ pháp luật để đề xuất việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện hợp phần 1, nên chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất, kinh doanh sang đất ở. Hợp phần 2 còn tình trạng người dân lấn, chiếm đất.

Để tháo gỡ vướng mắc, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh cho áp dụng Điều 14 Nghị quyết số 29/2026/NQ-QH16 đối với dự án. Sở Tài chính được đề xuất tham mưu thực hiện các thủ tục về đầu tư; Sở Nông nghiệp và Môi trường tham mưu việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định.

Đối với việc Công ty Danh Việt ký hợp đồng bán sản phẩm khi chưa bảo đảm điều kiện kinh doanh bất động sản, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng rà soát, xử lý theo quy định.

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Công ty Danh Việt chấm dứt ngay việc ký hợp đồng bán sản phẩm khi chưa bảo đảm các điều kiện về kinh doanh bất động sản; chủ động giải quyết đúng quy định các hợp đồng đã ký, không làm phát sinh đơn thư, phức tạp tình hình.

Nhà đầu tư đồng thời được kiến nghị phối hợp với UBND xã Sơn Mỹ vận động, thỏa thuận với các hộ đang canh tác trên đất dự án để xử lý tình trạng lấn, chiếm; tập trung nguồn lực xây dựng các hạng mục theo quy hoạch chi tiết được duyệt, đưa dự án vào hoạt động theo tiến độ được chấp thuận điều chỉnh.

KLTT không kiến nghị xử lý kinh tế đối với dự án.