Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị tháo gỡ khó khăn tại Dự án Khu tổ hợp Khách sạn cao cấp Utisys. Ảnh: Vũ Linh

Theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, nguyên nhân khách quan để xảy ra các tồn tại, hạn chế tại dự án Khu tổ hợp Khách sạn cao cấp Utisys do vị trí xin đầu tư dự án được cấp có thẩm quyền chấp thuận đầu tư hiện nay vướng thủ tục chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định. Ngoài ra, vướng quy hoạch khoáng sản theo Quyết định số 866/QĐ-TTg ngày 18/7/2023 của Thủ tướng Chính phủ, nên không có cơ sở pháp lý để cấp có thẩm quyền thực hiện thủ tục thuê đất; xác định nghĩa vụ tài chính về đất; ký kết hợp đồng thuê đất với công ty và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, dẫn đến việc công ty không thực hiện đúng tiến độ theo giấy chứng nhận đầu tư đã được chấp thuận.

Bên cạnh đó, trước khi tham mưu chủ trương chấp thuận đầu tư và điều chỉnh quy mô dự án, Sở Tài chính chưa thẩm định, rà soát kỹ hồ sơ để đánh giá tính phù hợp, đồng bộ giữa quy hoạch của các ngành và chưa kịp thời tham mưu xử lý dứt điểm các vướng mắc phát sinh.

Thanh tra tỉnh Lâm Đồng cũng xác định, Sở Nông nghiệp và Môi trường chưa kịp thời rà soát, cập nhật và tham mưu xử lý chồng lấn giữa quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch lâm nghiệp và quy hoạch khoáng sản. Đồng thời, chưa thường xuyên bám sát sự việc để tham mưu cấp có thẩm quyền thúc nhắc cơ quan cấp trên sớm xem xét, quyết định việc điều chỉnh, hiệu đính quy hoạch khoáng sản trong vùng dự án, dẫn đến thời gian hoàn thiện cơ sở pháp lý hồ sơ của dự án còn kéo dài.

Qua thanh tra cho thấy, Dự án được chấp thuận đầu tư lần đầu vào năm 2010 (thay đổi lần 3 năm 2020) nhưng đến ngày 31/3/2026 vẫn chưa hoàn thành và đưa vào hoạt động theo mục tiêu, tiến độ được phê duyệt, thời gian chậm triển khai kéo dài khoảng 15 năm. Theo quy định, dự án này thuộc trường hợp chậm đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai.

Quá trình thực hiện dự án phát sinh một số khó khăn, vướng mắc như vướng chồng lấn khoáng sản, chưa chuyển mục đích sử dụng đất rừng sang mục đích khác và một số khó khăn, vướng mắc khác có liên quan đến đất đai.

Tuy nhiên, theo Thanh tra tỉnh Lâm Đồng, các khó khăn, vướng mắc nêu trên không thuộc trường hợp được xem xét, xử lý theo cơ chế, chính sách đặc thù. Qua kiểm tra xác minh, chủ đầu tư đề nghị tiếp tục thực hiện dự án và cung cấp cam kết thu xếp vốn tín dụng 1.485 tỷ đồng khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện của ngân hàng, thể hiện sự chuẩn bị nguồn lực tài chính để tiếp tục triển khai dự án.

Dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chủ đầu tư đã thực hiện nghĩa vụ tài chính cho Ngân sách với số tiền hơn 38,7 tỷ đồng. Do đó, để có cơ sở xử lý dứt điểm các tồn tại, vướng mắc của dự án, tránh lãng phí nguồn lực đất đai, tạo điều kiện thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội địa phương, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Lâm Đồng giao Sở Tài chính hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định, để tham mưu UBND tỉnh xem xét, chấp thuận cho Công ty TNHH Utisys Việt Nam được tiếp tục đầu tư thực hiện Dự án đối với phần diện tích 15,65 ha phù hợp quy hoạch sử dụng đất thương mại dịch vụ.

Đối với Sở Nông nghiệp và Môi trường, báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xem xét cho ý kiến chuyển mục đích sử dụng đất rừng để triển khai thực hiện các bước tiếp theo của Dự án theo thông báo kết luận của Thường trực Tỉnh ủy Bình Thuận tại Văn bản số 973/TB-VPTU ngày 28/6/2025 về xử lý diện tích rừng trồng trong khu vực dự án Khu tổ hợp khách sạn cao cấp Utisys tại xã Bình Thạnh, huyện Tuy Phong (cũ). Chủ trì, chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm tỉnh hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục, hồ sơ trình hồ sơ chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định về lâm nghiệp. Hướng dẫn công ty hoàn thiện các thủ tục đất đai để liên hệ UBND xã Liên Hương thực hiện thủ tục ký kết hợp đồng thuê đất đối với 4,59 ha theo Quyết định số 1141/QĐ-UBND ngày 21/5/2020 của UBND tỉnh Bình Thuận và chuyển thông tin về đất đai sang cơ quan Thuế để được xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai.

UBND xã Liên Hương thực hiện chức năng quản lý đất đai theo thẩm quyền; phối hợp công ty xác định ranh giới thửa đất 4,59 ha được UBND tỉnh giao công ty thuê đất quản lý, không để trường hợp người dân lấn chiếm đất khu vực giao Dự án đầu tư trên đất.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh đề nghị chủ đầu tư khắc phục các tồn tại, sai phạm mà Đoàn thanh tra đã chỉ rõ, cam kết cụ thể thời gian hoàn thành nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Đồng thời, sớm thực hiện các thủ tục, hồ sơ chuyển mục đích sử dụng rừng theo quy định về lâm nghiệp để cơ quan chuyên môn trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định cây trồng rừng có trên đất dự án… Tập trung nguồn lực để triển khai, đưa dự án đi vào hoạt động theo tiến độ cam kết.

Đối với phần diện tích 39,09 ha (có 38,74 ha vướng quy hoạch khoáng sản và 0,35 ha quy hoạch giao thông) chưa phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đề nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh để tiếp tục kiến nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường xem xét hiệu đính, cập nhật đưa ra khỏi Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đối với phần diện tích có chồng lấn với đất Dự án.

Sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh đưa ra khỏi Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; chủ trì, phối hợp với các sở, ngành hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục về đất đai, đầu tư, xây dựng, chuyển mục đích sử dụng rừng và xác định nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định pháp luật.

Đối với Công ty TNHH Utisys Việt Nam, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng yêu cầu thường xuyên liên hệ Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện các thủ tục về đất đai, đầu tư, xây dựng và nghĩa vụ tài chính theo đúng quy định pháp luật để triển khai Dự án sau khi được cấp có thẩm quyền đưa ra khỏi quy hoạch khoáng sản.

Đồng thời, đối với Sở Nội vụ, tham mưu UBND tỉnh Lâm Đồng văn bản chỉ đạo tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý để xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm đã được Thanh tra chỉ rõ.