(Thanh tra)- Tại Kết luận số 57/KL-TTr về việc thanh tra hành chính và phòng, chống tham nhũng (PCTN), thực hiện các nhiệm vụ được Bộ trưởng Bộ Xây dựng giao từ năm 2015 - 2020 đối với Trường Cao đẳng Xây dựng số 1, Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra nhiều vi phạm, tồn tại.
Qua thanh tra cho thấy, bên cạnh những kết quả đã đạt được, một số hoạt động của nhà trường đã bộc lộ những thiếu sót, tồn tại, vi phạm.
Về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo thuộc diện quản lý giai đoạn 2016 - 2020, nhà trường đưa vào danh sách 6 viên chức đang giữ chức vụ tại các phòng, khoa, trung tâm vào quy hoạch chức danh tương đương trái với quy định hiện hành.
Nhà trường đưa vào danh sách quy hoạch lãnh đạo 3 viên chức giữ các chức vụ lãnh đạo quản lý là không đảm bảo số lượng theo quy định hiện hành (tối thiểu phải quy hoạch 2-3 người vào 1 chức danh; không quy hoạch 1 người cho 1 chức danh).
Tương tự, giai đoạn 2021 - 2026, nhà trường đưa vào danh sách quy hoạch 3 viên chức giữ các chức vụ lãnh đạo quản lý là không đảm bảo số lượng theo quy định hiện hành (không quy hoạch 1 người cho 1 chức danh).
Từ năm 2015 - 2017, nhà trường đã bổ nhiệm 43 trường hợp (có 12 trường hợp bổ nhiệm lại). Tuy nhiên, 3 viên chức được bổ nhiệm mới thiếu quy hoạch chức danh bổ nhiệm hoặc tương đương; hồ sơ cán bộ không có đầy đủ thủ tục theo quy định.
Từ tháng 6/2019 đến 6/4/2021, hội đồng trường không báo cáo Bộ Xây dựng xem xét, điều chỉnh, kiện toàn lại thành viên là trái với các quy định hiện hành. Đến tháng 3/2021, thành phần hội đồng trường không đủ cơ cấu (thiếu 1 thành viên bên ngoài).
Nhà trường chưa xây dựng các quy chế: Công khai tài chính, kiểm toán nội bộ theo quy định. Dự toán thu chi ngân sách (xây dựng dự toán quỹ lương) năm 2017, 2018 và 2019 lập chưa đúng số lượng biên chế được Bộ Xây dựng giao hàng năm. Năm 2020, chưa hoàn thành việc lập báo cáo tài chính; sổ sách thực hiện chưa đúng quy định.
Về khoản thu hộ, chi hộ, nhà trường thu tiền sổ tay học sinh sinh viên (HSSV) số tiền 150.000 đồng/1 sinh viên/khóa, thực tế chi làm sổ HSSV và sổ quản lý học sinh 79.000 đồng/1 sinh viên/khóa. Nhà trường thu thừa 71.000 đồng/1 sinh viên/khóa.
Nhà trường chưa kê khai, nộp thuế thu nhập doanh nghiệp các năm 2015, 2016 với số tiền trên 218 triệu đồng; chưa nộp tiền thuê tài sản đối với diện tích cho thuê tài sản với số tiền 784 triệu đồng giai đoạn 2018 - 2020.
Năm 2017, 2020, lập phương án sử dụng tài sản gửi Vụ Kế hoạch tài chính để trình Bộ Xây dựng phê duyệt, thế nhưng, đến thời điểm thanh tra tháng 4/2020, vẫn chưa được Bộ Xây dựng phê duyệt đề án.
Giai đoạn năm 2015 - 2020, nhà thường thực hiện thanh toán chi phí phụ cấp ưu đãi cho một số viên chức quản lý có tham gia giảng dạy, trong hồ sơ thanh toán không có bảng kê quy đổi các hoạt động chuyên môn khác ra giờ chuẩn kèm theo. Thanh toán một số khoản chi chưa đầy đủ hồ sơ (năm 2018) số tiền gần 319 triệu đồng.
Thanh toán mức phụ cấp cho 1 thành viên hội đồng trường chưa đầy đủ thủ tục theo quy định, số tiền trên 25 triệu đồng.
Nhà trường chưa có biện pháp xử lý, giải quyết dứt điểm và thu hồi với các công nợ phải thu gần 29 triệu đồng.
Trong thực hiện các nhiệm vụ của Bộ trưởng giao, 2 đề tài chưa thực hiện nghiệm thu cấp bộ là trái với các quy định tại hợp đồng giữa Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường với nhà trường.
Về kết quả tuyển sinh, qua thanh tra cho thấy, trong giai đoạn 2015 - 2020, số lượng tuyển sinh không đạt chỉ tiêu được giao.
Giai đoạn 2015 - 2020, tỷ lệ tốt nghiệp các trình độ đào tạo đạt ở mức không cao: Cao đẳng chính quy đạt từ 68,32 - 89,82%; trình độ liên thông đạt từ 73,85 - 93,75%, chỉ có năm 2020 đạt 100%; trình độ trung cấp đạt từ 61,16 - 89,94%, chỉ có năm 2016 đạt 100%.
Đáng chú ý, từ năm 2019, nhà trường không lập sổ theo dõi trong đào tạo, thiếu quyết định phê duyệt biểu mẫu cho từng loại hồ sơ, sổ sách trong đào tạo.
Kiểm tra 4 ngành đào tạo phê duyệt năm 2019 cho thấy, thời gian học lý thuyết của 4 ngành đạt từ 20,8 - 23,17% chưa đảm bảo quy định phải đạt từ 30 - 50%; thời gian thực tập, thí nghiệm đạt từ 70,5 - 75,2%, trong khi quy định là 50 - 70%.
Về việc cấp bằng, kiểm tra năm 2020 cho thấy, trường không công bố, công khai về các trường hợp bằng tốt nghiệp được chỉnh sửa, thu hồi, hủy bỏ trên trang thông tin điện tử.
Không báo cáo việc hủy bỏ phôi bằng tốt nghiệp tới Sở Lao động - Thương binh & Xã hội TP Hà Nội trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày hủy phôi bằng tốt nghiệp để theo dõi, quản lý. Về sổ gốc cấp bằng tốt nghiệp cao đẳng/trung cấp, kiểm tra năm 2020 cho thấy sổ gốc cấp bằng không đánh số trang theo quy định.
Về các hợp đồng đào tạo ngoài trường, kiểm tra xác suất 5 hợp đồng khóa 2017 - 2019, cả 5 hợp đồng đều thiếu các thông tin thời gian hoàn thành khóa học; thanh lý hợp đồng. Đối với viên chức trực tiếp giảng dạy, có nhiều giáo viên chưa giảng dạy đủ số giờ giảng chuẩn.
Về công tác PCTN, nhà trường có xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác PCTN giai đoạn 2015 - 2020, tuy nhiên, nội dung kế hoạch không cập nhật đầy đủ các yêu cầu, nhiệm vụ được Bộ Xây dựng giao về công tác PCTN theo từng năm.
Trường không lập kế hoạch tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCTN từng năm theo yêu cầu tại các kế hoạch PCTN được Bộ Xây dựng phê duyệt.
Kiểm tra 13 bản kê khai tài sản, thu nhập thì tất cả bản kê khai đều không ghi ngày/tháng giao nhận, kê khai không đúng theo quy định; 12/13 bản kê khai ghi sai, ghi không đầy đủ nội dung tại Mục III phần Biến động của tài sản, thu nhập; 12/13 bản kê khai chậm.
Về công tác tự kiểm tra, trong giai đoạn 2016 - 2018, trường đã ban hành kế hoạch tự kiểm tra về đào tạo hàng năm, tuy nhiên, chưa có báo cáo định kỳ về kết quả tự kiểm tra với Sở Lao động - Thương binh & Xã hội.
Giai đoạn 2015 - 2018, trường không gửi các báo cáo định kỳ về công tác PCTN (hàng quý, 6 tháng, 9 tháng và hàng năm), vi phạm Điều 3 Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10/6/2013 của Thanh tra Chính phủ.
Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng và mua sắm tài sản, qua thanh tra cho thấy, hồ sơ mời thầu quy định điều kiện năng lực của chỉ huy trưởng công trường phải “có chứng nhận đã hoàn thành khóa đào tạo chỉ huy trưởng công trường” là trái với quy định của Điều 53 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP.
Công tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu, không lập và thông báo cho chủ đầu tư về hệ thống quản lý chất lượng; không trình chủ đầu tư kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng; thiếu chứng chỉ xuất xưởng một số loại vật tư, vật liệu; một số bản vẽ hoàn công không ghi ngày, tháng…
Nghiệm thu, thanh toán sai tăng khối lượng của một số hạng mục sửa chữa, cải tạo hội trường nhà G; khu ký túc xá nhà K1 và nhà D.
| Trường Cao đẳng Xây dựng số 1 - CTC1 được thành lập theo Quyết định số 128/QĐ-TTg ngày 28/5/1999 của Thủ tướng Chính phủ, trên cơ sở Trường Trung học Xây dựng số 1 - trường kỹ thuật đầu tiên của ngành Xây dựng được thành lập theo Quyết định số 31/CP ngày 15/7/1958. Tiền thân của Trường Trung học Xây dựng số 1 là Trường Cao đẳng Giao thông công chính (1947). |
Kỳ 2: Yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm và xử lý trên 365 triệu đồng
