Một đoạn công trình thủy lợi Suối Đá. Ảnh: Dương Phong

Để xảy ra sai phạm, trách nhiệm thuộc về ai?

Với các sai phạm tại DA công trình thủy lợi Suối Đá, Thanh tra tỉnh Đắk Nông chỉ rõ Công ty Cổ phần Tư vấn đầu tư và Xây dựng Anh Khoa Nghệ An chịu trách nhiệm trong việc khảo sát lập dự án đầu tư. Đồng thời, Ban Quản lý DA đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (NN&PTNT) chịu trách nhiệm của chủ đầu tư trong việc theo dõi, kiểm tra việc khảo sát xây dựng theo quy định, chịu trách nhiệm kiểm tra khối lượng công việc khảo sát xây dựng đã thực hiện, phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát xây dựng, chịu trách nhiệm trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn khảo sát.

Chi cục Thủy lợi thuộc Sở NN&PTNT, chịu trách nhiệm trong việc thẩm định thiết kế cơ sở nhưng không phát hiện phương án thiết kế móng kênh có chiều sâu lớn hơn chiều sâu hố khoan khảo sát địa chất.

Trong việc khảo sát, sử dụng kết quả khảo sát để thiết kế trong việc lập thiết kế bản vẽ thi công - dự toán trách nhiệm chính thuộc về Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đường Việt.

Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT chịu trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý đầu tư xây dựng DA trong việc tổ chức lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng, phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng, điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng. Đồng thời, chịu trách nhiệm trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế trong việc chậm thực hiện rà soát các điều, khoản hợp đồng đã ký hồ sơ thi công xây dựng với tư vấn khảo sát, thiết kế, nhà thầu thi công để xác định rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan để xử lý trách nhiệm theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 4740/UBND-KTN ngày 16/9/2020, Công văn số 2781/UBND-KTN ngày 14/6/2021.

Ngoài ra, Chi cục Thủy lợi chịu trách nhiệm trong việc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công nhưng không phát hiện phương án thiết kế móng kênh có chiều sâu lớn hơn chiều sâu hố khoan khảo sát địa chất.

Đối với việc lập hồ sơ dự toán phần điều chỉnh, bổ sung, Công ty Đường Việt còn tính sai khối lượng thừa (313 triệu đồng), tính sai khối lượng thiếu (giá trị tạm tính là 717 triệu đồng), xác định giá trị dự toán không chính xác, thực hiện không đúng quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Thiết kế bố trí một số vị trí cống lấy nước trên kênh chưa phù hợp với thực tế là thực hiện chưa đảm bảo quy định. Trách nhiệm thuộc về Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đường Việt, Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT, Chi cục Thủy lợi chịu trách nhiệm trong việc thẩm định dự toán.

Công ty TNHH Xây dựng Thành Công chịu trách nhiệm trong việc thi công, Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT chịu trách nhiệm trong việc giám sát thi công, nghiệm thu và trách nhiệm của chủ đầu tư theo điểm a, điểm đ khoản 2 Điều 2 Thông tư số 26/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng, điểm d khoản 1 Điều 26 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.

Kiến nghị chuyển hồ sơ qua Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Đắk Nông xem xét

Trước các sai phạm được chỉ rõ, Thanh tra tỉnh Đắk Nông kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo yêu cầu Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT khẩn trương thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 2781/UBND-KTN ngày 4/6/2021 về việc rà soát các điều, khoản hợp đồng đã ký, hồ sơ thi công xây dựng với các đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, nhà thầu thi công liên quan công trình thủy lợi Suối Đá để xác định nguyên nhân, trách nhiệm và xử lý trách nhiệm các bên có liên quan.

Ngoài ra, chấn chỉnh, khắc phục ngay các hạn chế, khuyết điểm, sai phạm như kết luận thanh tra đã nêu trong công tác quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án do Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT làm chủ đầu tư.

Sở NN&PTNT tiếp tục chủ trì thực hiện rà soát, đánh giá thiệt hại do DA công trình thủy lợi Suối Đá chậm tiến độ theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số 2909/UBND-KTN ngày 9/6/2021 để báo cáo, đề xuất cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo xử lý, khắc phục. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân thuộc Chi cục Thủy lợi liên quan đến việc thẩm định thiết kế cơ sở, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công công trình thủy lợi Suối Đá còn có các khuyết điểm, sai phạm.

Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Đăk Glong phối hợp với các sở, ngành liên quan và Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi đề xuất, triển khai đầu tư hoàn thiện, bổ sung hệ thống kênh mương nội đồng kết nối với công trình thủy lợi Suối Đá để nâng cao hiệu quả DA.

Sở Xây dựng chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng lập biên bản vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đường Việt về hành vi phát hành hồ sơ thiết kế xây dựng công trình đối với công trình bắt buộc phải có khảo sát địa chất không phù hợp với kết quả khảo sát theo quy định tại điểm b, khoản 3 Điều 19 Nghị định số 13/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ quy định xử phạt trong hoạt động đầu tư xây dựng.

Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo công khai các vi phạm, sai phạm trong hoạt động tư vấn xây dựng của Công ty Cổ phần Tư vấn đầu tư và xây dựng Anh Khoa Nghệ An, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đường Việt và đề nghị các đơn vị chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh xem xét không giao thầu tư vấn xây dựng các công trình cho 2 công ty này.

Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh đối với các khuyết điểm trong quản lý, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng DA thủy lợi.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh Đắk Nông kiến nghị Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy xem xét, xử lý theo quy định của Đảng các nội dung khuyết điểm liên quan đến cán bộ Tỉnh ủy quản lý.

Cụ thể, tập thể lãnh đạo Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT tỉnh Đắk Nông các thời kỳ từ năm 2017 đến tháng 9/2021 về các khuyến điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng tại DA thủy lợi Suối Đá. Các cá nhân là Giám đốc, Phó Giám đốc Ban QLDA ĐTXD các công trình NN&PTNT các thời kỳ đối với các khuyết điểm nêu trên gồm: Ông Võ Văn Minh, Giám đốc giai đoạn 2017 - tháng 11/2019; ông Nguyễn Văn Nghĩa, Giám đốc giai đoạn 2020 - 2021; ông Phan Vận, Phó Giám đốc giai đoạn tháng 2017 - 2021.

Đáng chú ý, qua thanh tra cho thấy việc khảo sát địa chất để lập DA đầu tư, thiết kế cơ sở, sử dụng kết quả khảo sát để lập thiết kế bản vẽ thi công công trình thủy lợi Suối Đá có dấu hiệu sai phạm. Thanh tra tỉnh Đắk Nông kiến nghị chuyển hồ sơ qua Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Đắk Nông để xem xét, xử lý theo quy định.