Đối với hạng mục san nền D.A, CĐT không thực hiện đúng ý kiến thẩm định của Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh. Ảnh: Trọng Tài

D.A đầu tư xây dựng Bến xe khách Vân Đồn do Công ty Cổ phần Xe khách Vân Đồn làm chủ đầu tư (CĐT); quy mô bến xe khách loại 1 theo quy định hiện hành liên quan.

Địa điểm thực hiện D.A tại lô IV-HT03, thuộc phân khu 4, khu trung tâm văn hóa theo đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu khu vực Cái Rồng. Quy mô sử dụng đất 24.053,3m² (đất D.A bãi xe 21.545,3m²; đất hạ tầng 405m²; đất cây xanh cách ly đảm bảo an toàn giữa bến xe và trạm điện 2.103m²).

D.A có tổng mức đầu tư hơn 52 tỷ đồng. Nguồn vốn đầu tư bằng vốn tự có của CĐT và huy động hợp pháp khác. Tiến độ thực hiện: Đưa toàn bộ D.A vào hoạt động trong vòng 15 tháng, kể từ ngày 20/5/2021. Thời gian hoạt động của D.A 50 năm, tính từ ngày 10/10/2013.

Tiến hành thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh nhận xét, việc đầu tư xây dựng Bến xe khách Vân Đồn góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng và phát triển huyện Vân Đồn.

Nhà đầu tư cơ bản tuân thủ trình tự, thủ tục đầu tư D.A và các quy định của tỉnh Quảng Ninh về đầu tư D.A sử dụng vốn ngoài ngân sách Nhà nước.

Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn đã đôn đốc CĐT báo cáo tình hình thực hiện D.A, kế hoạch triển khai, những khó khăn vướng mắc, đề xuất, kiến nghị… báo cáo UBND tỉnh và xin ý kiến chỉ đạo để đẩy nhanh tiến độ triển khai D.A; đã yêu cầu CĐT chủ động phối hợp với UBND huyện Vân Đồn thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), hoàn thiện các thủ tục đất đai, môi trường, cấp phép xây dựng; triển khai thực hiện D.A đúng mục tiêu, quy mô, tiến độ đã được phê duyệt…

UBND huyện Vân Đồn đã ban hành quyết định phê duyệt bảng tiến độ tổng thể thực hiện D.A… Tháng 8/2022, đưa D.A vào vận hành, khai thác, kinh doanh, làm cơ sở quản lý, giám sát, tổ chức thực hiện của CĐT.

Chưa nộp thuế tài nguyên và phí môi trường

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cũng chỉ rõ, UBND huyện Vân Đồn chưa thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước tại địa phương, chưa thường xuyên giám sát, đôn đốc CĐT thực hiện theo đúng bảng tiến độ, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đã được phê duyệt; chậm hoàn thành công tác bồi thường, GPMB theo tiến độ đề ra.

Tại thời điểm thanh tra, 15/24 hộ bị ảnh hưởng đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng phần diện tích đất 12.794,9m²/21.545,3m² (đạt tỷ lệ 58%). Còn 9 hộ với diện tích 8.750,4m² đang hoàn thiện hồ sơ GPMB.

Ngoài ra, D.A chậm tiến độ 7 tháng so với quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Quảng Ninh và bảng tiến độ tổng thể thực hiện D.A của UBND huyện Vân Đồn.

Đối với hạng mục san nền D.A, CĐT không thực hiện đúng ý kiến thẩm định của Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh tại Văn bản số 4739, ngày 27/8/2021; không đăng ký khu vực, công suất, khối lượng, phương pháp, thiết bị và kế hoạch khai thác tại UBND tỉnh...

Không chỉ vậy, Công ty Cổ phần Xe khách Vân Đồn sử dụng đất để san nền do Công ty TNHH MTV Du lịch Mai Quyền cung cấp nhưng không có các hồ sơ chứng minh khối lượng, nguồn gốc đất, về quyền khai thác đất, không đúng quy định tại Khoản 2, Điều 4 và Khoản 1, Điều 51 Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12, ngày 17/11/2010.

Công ty chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về thuế tài nguyên và phí môi trường đối với phần khối lượng đất san nền sử dụng của Công ty TNHH MTV Du lịch Mai Quyền theo quy định.

Nguyên nhân chủ quan của những tồn tại, thiếu sót nêu trên là do Công ty Cổ phần Xe khách Vân Đồn mới thành lập; chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, quy hoạch, xây dựng, đất đai, môi trường...

UBND huyện Vân Đồn, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn chưa phối hợp chặt chẽ trong trong công tác quản lý, giám sát, đôn đốc công ty thực hiện đầy đủ các thủ tục bảo đảm thực hiện D.A theo quy định; UBND huyện Vân Đồn chưa quyết liệt chỉ đạo, tổ chức phối hợp với công ty để tháo gỡ khó khăn, hoàn thành công tác GPMB.

Trên cơ sở kết quả thanh tra, cùng với các kiến nghị về công tác quản lý Nhà nước, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Vân Đồn, Ban Quản lý Khu kinh tế Vân Đồn tổ chức họp kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện chưa đúng một số nội dung đã nêu trong kết luận thanh tra.

Kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với Trung tâm Phát triển quỹ đất

Theo tìm hiểu của phóng viên, ngày 30/8/2023, UBND huyện Vân Đồn đã có Văn bản số 3641, báo cáo kết quả thực hiện kết luận của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh.

Đối với công tác quản lý Nhà nước, huyện đã chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND xã Hạ Long tích cực phối hợp với CĐT triển khai công tác GPMB dự án.

Hiện nay, tồn tại 9 trường hợp chưa thu hồi đất, diện tích khoảng 8.750,4m². Trong đó, 1 hộ đã có quyết định phê duyệt phương án (chưa đồng ý nhận tiền); 2 hộ đã họp thẩm định thông qua phương án, Phòng Tài nguyên và Môi trường đang tham mưu UBND huyện ban hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án; 5 trường hợp đã chuyển hồ sơ cho UBND xã Hạ Long để hoàn thiện bản chứng nhận nhà, đất và tài sản gắn liền trên đất, thực hiện thủ tục phân chia tài sản thừa kế; 1 hộ không hợp tác kiểm đếm, Trung tâm Phát triển quỹ đất đang hoàn thiện hồ sơ báo cáo UBND huyện ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc.

UBND huyện đã thường xuyên đôn đốc, giám sát và yêu cầu CĐT đẩy nhanh tiến độ các phần việc còn vướng mắc; đồng thời, tập trung vật tư, thiết bị, nhân lực triển khai đồng bộ các hạng mục của D.A đã đủ điều kiện triển khai và chịu trách nhiệm trước UBND huyện, UBND tỉnh và pháp luật về việc thi công chậm so với tiến độ đã phê duyệt.

Khẩn trương làm việc với các cơ quan chức năng để thực hiện các nghĩa vụ tài chính về thuế tài nguyên và môi trường đối với phần khối lượng đất san lấp; báo cáo các cơ quan có thẩm quyền để điều chỉnh, gia hạn tiến độ thực hiện D.A theo quy định…

Về xử lý trách nhiệm, UBND huyện Vân Đồn đã chỉ đạo Phòng Nội vụ hướng dẫn thực hiện tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan. Theo đó, đã kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện.