Đắk Lắk chi sai chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo hơn 12 tỷ đồng. Ảnh: TA

Giao dự toán vượt quy định

Sở GD&ĐT Đắk Lắk đã giao dự toán vượt quá 5% kinh phí chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo cho 14 trường học không thuộc địa bàn các xã miền núi, theo Quyết định số 861 ngày 4/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Các trường này đã chi cho giáo viên từ tháng 6/2021 đến tháng 9/2024 với tổng số tiền trên 12,3 tỷ đồng, vi phạm Thông tư liên tịch số 01/2006 Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.

Khuyết điểm nêu trên thuộc về: Giám đốc Sở GD&ĐT; Trưởng phòng Kế hoạch-Tài chính: Có trách nhiệm chính trong việc giao dự toán và thẩm tra/xét duyệt quyết toán ngân sách Nhà nước hàng năm đối với các trường học trực thuộc Sở (thời kỳ 2021 - 2024); Giám đốc Sở Tài chính và các cá nhân liên quan tại Sở GD&ĐT (thời kỳ 2021 - 2024).

Sở GD&ĐT Đắk Lắk đã cấp thiếu 5% chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo đối với Trường THPT Trần Phú (xã Hòa Phú, TP Buôn Ma Thuột), thuộc địa bàn xã miền núi, theo Quyết định số 861 ngày 4/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ. Tổng số tiền cấp thiếu từ tháng 6/2021 đến tháng 9/2024 hơn 956 triệu đồng, vi phạm Thông tư liên tịch số 01/2006.

Sở GD&ĐT Đắk Lắk chi thanh toán chế độ phụ cấp ưu đãi đối với các giáo viên dạy hợp đồng trong các cơ sở giáo dục công lập chưa được chuyển, xếp lương vào các ngạch hoặc hạng viên chức chuyên ngành giáo dục từ tháng 6/2019 đến tháng 10/2024, với tổng số tiền hơn 4,2 tỷ đồng. Việc này không đúng quy định Thông tư liên tịch số 06/VBHN-BGDĐT ngày 5/6/2019.

Sau khi xem xét giải trình từ Sở GD&ĐT Đắk Lắk, nguyên nhân cho việc này là do một số bộ môn chưa tuyển dụng được giáo viên hoặc tuyển dụng nhưng không đủ điểm trúng tuyển. Do đó, Sở GD&ĐT đã phải hợp đồng giáo viên trong chỉ tiêu biên chế để đảm bảo việc dạy và học. Số giáo viên này chưa được tuyển dụng viên chức nên không thể xếp vào các ngạch theo quy định. Hiện tại, nhiều giáo viên dạy hợp đồng đã nghỉ việc hoặc chuyển đi khỏi địa phương. Do đó, Thanh tra tỉnh không thu hồi số tiền này.

Chi thanh toán tiền thẩm định việc lựa chọn sách giáo khoa cho Hội đồng cấp tỉnh trong các năm học 2021 - 2022, 2022 - 2023 và 2023 - 2024, với tổng số tiền trên 1,1 tỷ đồng, đã được thực hiện khi chưa có Nghị quyết của HĐND tỉnh về nội dung chi và định mức chi. Việc này không đúng quy định tại Nghị định số 163/2016 của Chính phủ.

Qua xem xét giải trình từ Sở GD&ĐT Đắk Lắk, có thể thấy rằng nguồn kinh phí đã được tham mưu cho UBND tỉnh để bố trí cho 109 hội đồng thẩm định lựa chọn sách giáo khoa, với tổng số thành viên tham gia là 1.397 người. Do diễn biến phức tạp của dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cùng với yêu cầu cấp bách trong việc lựa chọn sách giáo khoa phục vụ giảng dạy và học tập của giáo viên và học sinh, Sở GD&ĐT chưa kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành nghị quyết về nội dung chi và định mức chi.

Mặc dù mức chi đã cấp là thấp hơn định mức theo Thông tư số 51/2019 của Bộ Tài chính, và hiện nay việc lựa chọn sách giáo khoa được thực hiện bởi hiệu trưởng các cơ sở giáo dục theo quy định tại Thông tư số 27/2023 của Bộ GD&ĐT, Thanh tra tỉnh quyết định không thu hồi số tiền này. Tuy nhiên, đề nghị Sở GD&ĐT nghiêm túc rút kinh nghiệm.

Khuyết điểm trong điều chỉnh quỹ lương, chi sai sửa chữa tư vấn xây dựng

Phòng Kế hoạch - Tài chính (Sở GD&ĐT Đắk Lắk) không kịp thời tham mưu điều chỉnh quỹ lương của các đơn vị trường học theo Quyết định số 1474/2023 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc giao biên chế công chức trong cơ quan hành chính và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Việc này liên quan đến số tiền 610 triệu đồng, thực hiện không đúng quy định tại Thông tư số 47/2022 của Bộ Tài chính.

Chưa điều chỉnh giảm quỹ lương tại 25 đơn vị trường học (do biên chế giảm) với số tiền 471,5 triệu đồng. Các đơn vị này đã sử dụng số tiền này, do đó đề nghị giảm dự toán cho năm sau.

Chưa điều chỉnh tăng quỹ lương cho 4 đơn vị trường học (do biên chế tăng) với số tiền 139,1 triệu đồng. Đề nghị Sở GD&ĐT cấp bổ sung dự toán quỹ lương theo quy định.

Phòng Kế hoạch - Tài chính tham mưu Sở GD&ĐT Đắk Lắk giao quỹ lương cho một số trường học do Sở quản lý không phù hợp với thực tế quỹ lương của các đơn vị, dẫn đến tổng số tiền không chính xác hơn 1,8 tỷ đồng.

Sử dụng quỹ lương không đúng quy định: Có 3 đơn vị đã sử dụng gần 473 triệu đồng cho công tác chuyên môn, điều này không phù hợp với quy định. Qua xem xét giải trình từ Sở GD&ĐT Đắk Lắk, việc triển khai Chương trình giáo dục phổ thông mới (theo Thông tư số 32/2018 của Bộ GD&ĐT) đã gây khó khăn trong việc sắp xếp giáo viên, dẫn đến tình trạng thừa và thiếu giáo viên cục bộ. Do vậy, các trường đã phải sử dụng quỹ lương còn dư để chi trả cho giáo viên dạy tăng tiết. Thanh tra tỉnh quyết định không thu hồi số tiền này, nhưng cần giám sát việc sử dụng dự toán trong năm sau.

Tồn quỹ lương chưa sử dụng, đến thời điểm thanh tra, ba đơn vị vẫn còn gần 1,340 tỷ đồng chưa sử dụng. Số tiền này cần phải hủy dự toán của các đơn vị để đảm bảo tính chính xác trong quản lý ngân sách.

Sở GD&ĐT Đắk Lắk có khuyết điểm và tồn tại như: Đối với chi phí sửa chữa, đơn vị tư vấn đã lập dự toán với khối lượng, định mức và đơn giá vật tư thừa cho một số hạng mục sửa chữa, dẫn đến việc chủ đầu tư quyết toán vượt gần 164 triệu đồng. Đối với chi phí tư vấn, chủ đầu tư đã thanh quyết toán chi phí tư vấn không đúng quy định đối với các công trình sửa chữa có dự toán dưới 500 triệu đồng, tổng số tiền hơn 2 tỷ đồng.

Trách nhiệm những tồn tại và hạn chế nêu trên thuộc về Giám đốc Sở GD&ĐT Đắk Lắk, Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, cùng với hiệu trưởng và kế toán các trường, cũng như thủ trưởng các đơn vị được giao làm chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Thanh tra tỉnh kiến nghị, Sở GD&ĐT Đắk Lắk chỉ đạo Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính chịu trách nhiệm thu hồi kịp thời hơn 12,3 tỷ đồng do chi sai chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo vào ngân sách Nhà nước. Đôn đốc các đơn vị thu hồi và nộp số tiền chi sai quy định trong sửa chữa và tư vấn công trình, tổng cộng trên 2,2 tỷ đồng vào ngân sách Nhà nước.