Bệnh viện Y dược học cổ truyền - Phục hồi chức năng tỉnh Điện Biên. Ảnh: FB bệnh viện

Hàng loạt thiếu sót trong quản lý, điều hành

Thanh tra tỉnh Điện Biên vừa ban hành Kết luận thanh tra về trách nhiệm người đứng đầu trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn tại Bệnh viện Y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng tỉnh giai đoạn 2021-2024.

Mặc dù đơn vị cơ bản thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn, bảo đảm hoạt động khám, chữa bệnh và quản lý tài chính theo quy định, song quá trình thanh tra đã phát hiện nhiều tồn tại cần chấn chỉnh.

Một trong những nội dung nổi lên là công tác phòng, chống tham nhũng còn mang tính hình thức ở một số khâu. Kế hoạch phòng, chống tham nhũng chưa phân công rõ trách nhiệm từng phòng, khoa; chưa xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật, chưa tổ chức tự kiểm tra việc thực hiện chế độ, định mức, tiêu chuẩn và chưa ban hành quy định về trách nhiệm giải trình theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, chế độ thông tin, báo cáo chưa được thực hiện nghiêm. Các phòng, khoa không thực hiện tổng hợp, báo cáo định kỳ; nhiều báo cáo của bệnh viện lập chậm, thiếu biểu mẫu theo quy định. Việc công khai ngân sách cũng chưa đầy đủ khi chưa công khai tình hình thực hiện dự toán, quyết toán và chưa đăng tải công khai trên cổng thông tin điện tử của đơn vị.

Thanh tra cũng chỉ ra quy chế chi tiêu nội bộ còn căn cứ một số văn bản đã hết hiệu lực; quy chế quản lý, sử dụng tài sản công chưa quy định đầy đủ trách nhiệm của các bộ phận, cá nhân và chế tài xử lý vi phạm.

Trong quản lý tài chính, kế toán, một số tài sản được mua sắm qua các năm chưa được ghi tăng tài sản cố định, chưa thực hiện tính hao mòn, khấu hao theo quy định. Đáng chú ý, doanh thu từ hoạt động đào tạo thực hành không được hạch toán vào nguồn thu của đơn vị theo quy định của Luật Kế toán.

Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức cũng còn sai sót. Bệnh viện chi vượt hơn 60 triệu đồng phụ cấp độc hại, nguy hiểm cho một số đối tượng trong giai đoạn 2021-2023; ngược lại, năm 2024 lại không chi trả phụ cấp cho một số đối tượng đủ điều kiện và nhiều năm liền chi thiếu phụ cấp độc hại đối với viên chức trực tiếp làm công tác chiếu chụp, điện quang.

Sai phạm trong đấu thầu, đào tạo và thực hiện nghĩa vụ tài chính

Không chỉ tồn tại trong quản lý nội bộ, hoạt động đào tạo thực hành và mua sắm của bệnh viện cũng bộc lộ nhiều hạn chế.

Theo kết luận thanh tra, bệnh viện ký hợp đồng đào tạo thực hành không bảo đảm thời gian theo quy định; không công khai đầy đủ thông tin về đội ngũ hướng dẫn thực hành và quy mô tiếp nhận học viên trên trang thông tin điện tử; nhiều năm không gửi văn bản công bố đủ điều kiện là cơ sở thực hành đến Sở Y tế.

Đơn vị cũng không thực hiện chi trả chế độ phụ cấp thủ thuật theo quy định đối với viên chức, người lao động trong các cơ sở y tế công lập.

Hội nghị công bố quyết định thanh tra bằng hình thức trực tuyến về công tác y tế được Thanh tra tỉnh Điện Biên tổ chức mới đây. Ảnh minh hoạ. T.Kiên

Ở lĩnh vực đấu thầu, Thanh tra tỉnh phát hiện một số gói thầu thuốc không có thuyết minh về việc tăng tỷ lệ sử dụng thuốc sản xuất trong nước; một số hợp đồng không đạt tối thiểu 80% giá trị nhưng không có báo cáo giải trình. Đối với mua sắm hàng hóa, sửa chữa cơ sở vật chất, đơn vị không phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định.

Ngoài ra, trong quá trình thanh toán, bệnh viện không thực hiện giảm thuế giá trị gia tăng theo quy định.

Thanh tra cũng xác định việc xác định vị trí đất để tính tiền thuê đất đối với khu vực căng tin chưa chính xác, dẫn đến đơn vị còn phải nộp bổ sung tiền thuê đất vào ngân sách nhà nước.

Kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu, yêu cầu khắc phục toàn diện

Theo Thanh tra tỉnh Điện Biên, nguyên nhân của những tồn tại nêu trên xuất phát từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của người đứng đầu có thời điểm chưa quyết liệt; việc tham mưu của một số phòng, khoa chưa kịp thời, chưa bám sát quy định; công tác cập nhật các quy định pháp luật của đội ngũ cán bộ chuyên môn còn hạn chế.

Trách nhiệm chính được xác định thuộc về Giám đốc Bệnh viện giai đoạn 2021-2024, với trách nhiệm người đứng đầu để xảy ra các tồn tại trong công tác phòng, chống tham nhũng, quản lý, sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí cũng như thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm trực tiếp của các kế toán trưởng qua từng thời kỳ, Trưởng phòng Tổ chức Hành chính - Kế toán, Trưởng khoa Dược và một số cá nhân liên quan trong việc tham mưu, tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

Thanh tra tỉnh đã ban hành quyết định thu hồi số hơn 74 triệu đồng. Đồng thời, yêu cầu Giám đốc bệnh viện tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan. Có 6 cá nhân được cơ quan thanh tra kiến nghị xử lý trách nhiệm.

Thanh tra tỉnh cũng yêu cầu Bệnh viện tiếp tục rà soát việc chi trả các chế độ phụ cấp, tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý tài chính, siết chặt công tác đấu thầu, quản lý tài sản và triển khai đầy đủ các quy định về phòng, chống tham nhũng nhằm khắc phục triệt để những hạn chế đã được chỉ ra.