Thanh tra TP Huế yêu cầu rà soát toàn bộ hồ sơ dự án; trường hợp phát hiện dấu hiệu vi phạm phải báo cáo để xem xét chuyển cơ quan điều tra. Ảnh: Minh Tân

Không đủ căn cứ để chấm dứt một phần dự án

Theo Kết luận thanh tra (KLTT) về Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư tổ 6, khu vực 1, phường Thủy Xuân của Thanh tra TP Huế, đến thời điểm thanh tra, ngân sách đã đầu tư vào Dự án là hơn 16,37 tỷ đồng, gồm hơn 737 triệu đồng chi phí tư vấn, khảo sát, lập dự án, thiết kế, thẩm tra, rà phá bom mìn; hơn 15,62 tỷ đồng chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) và các khoản chi khác.

Trong khi đó, tại Văn bản số 7020 ngày 18/11/2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã đề xuất UBND TP Huế điều chỉnh dự án theo hướng chấm dứt thực hiện đối với phần diện tích chưa hoàn thành GPMB.

Thanh tra TP Huế cho rằng đề xuất này không phù hợp với quy định tại điểm c khoản 2 Điều 15 Nghị định số 85/2025/NĐ-CP. Theo đó, tại quy định này chỉ áp dụng đối với những dự án không thể tiếp tục thực hiện vì nguyên nhân khách quan không thể lường trước và không thể khắc phục, mặc dù đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết.

Đối chiếu với diễn biến của dự án, Thanh tra TP Huế xác định các nguyên nhân dẫn đến việc dự án kéo dài đều xuất phát từ yếu tố chủ quan. Đó là công tác khảo sát không đầy đủ, khái toán chi phí bồi thường không sát thực tế, hồ sơ pháp lý nhiều thiếu sót, việc tham mưu bố trí vốn không đáp ứng yêu cầu, cùng với quá trình tổ chức bồi thường, GPMB kéo dài qua nhiều năm.

Hơn 16,37 tỷ đồng ngân sách đã được đầu tư vào dự án, nhưng sau hơn 10 năm hạ tầng vẫn chưa hình thành. Ảnh: Minh Tân

Theo Thanh tra TP Huế, việc không cân đối đủ nguồn vốn trong giai đoạn 2015-2020 khiến nhiều phương án bồi thường dù đã được phê duyệt nhưng không thể chi trả đúng thời điểm. Khi vốn được bố trí, giá đất, giá tài sản và chi phí di dời mồ mả đã thay đổi, nhiều hộ dân không đồng ý nhận tiền theo đơn giá cũ, làm phát sinh thêm vướng mắc và tiếp tục kéo dài tiến độ dự án.

Cơ quan thanh tra cũng cho rằng, nếu chấm dứt thực hiện dự án không chỉ gây lãng phí hơn 16,37 tỷ đồng ngân sách đã đầu tư mà còn không đạt được mục tiêu xây dựng khu tái định cư phục vụ các dự án phát triển đô thị và nhu cầu bố trí tái định cư trên địa bàn.

Từ những căn cứ trên, Thanh tra TP Huế kiến nghị Chủ tịch UBND TP Huế thống nhất chủ trương tiếp tục triển khai dự án, thay vì chấm dứt thực hiện như đề xuất trước đó.

Để tháo gỡ những tồn tại kéo dài nhiều năm, Thanh tra TP Huế kiến nghị điều chỉnh dự án theo hai giai đoạn. Trong đó, giai đoạn 1 triển khai trên phần diện tích các hộ đã nhận đủ tiền bồi thường và hoàn thành di dời; giai đoạn 2 tiếp tục thực hiện đối với phần diện tích các hộ chưa nhận tiền hoặc chưa được phê duyệt phương án bồi thường.

Yêu cầu rà soát hồ sơ và xử lý trách nhiệm

Đối với Trung tâm Phát triển quỹ đất (PTQĐ), Thanh tra TP Huế yêu cầu tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến những vi phạm, thiếu sót trong quá trình thực hiện dự án; khẩn trương bàn giao đầy đủ hồ sơ bồi thường, GPMB và chứng từ kế toán cho Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng (BQL DA ĐTXD) khu vực 1.

Đối với các hồ sơ chỉ còn bản photocopy hoặc thiếu chữ ký, con dấu, đơn vị phải chịu trách nhiệm về tính pháp lý và chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để hoàn thiện hồ sơ.

Thanh tra cũng yêu cầu Trung tâm PTQĐ căn cứ theo các điều khoản của hợp đồng kinh tế đã ký để xem xét, xử lý trách nhiệm đối với Công ty Cổ phần Kiến trúc và Hạ tầng KONSEPT, đơn vị tư vấn được xác định có nhiều thiếu sót trong công tác khảo sát, lập hồ sơ và chuẩn bị đầu tư.

Đối với BQL DA ĐTXD khu vực 1, Thanh tra TP Huế yêu cầu rà soát toàn bộ hồ sơ bồi thường, GPMB, đặc biệt là các trường hợp đã thực hiện chi trả. Qua rà soát, nếu phát hiện có dấu hiệu sai phạm hoặc cố ý làm trái kiến nghị chuyển hồ sơ sang cơ quan Cảnh sát điều tra để làm rõ, xử lý theo quy định của pháp luật.

Thanh tra TP Huế kiến nghị tiếp tục triển khai dự án, đồng thời yêu cầu rà soát toàn bộ hồ sơ, làm rõ trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan. Ảnh: Minh Tân

Cùng với đó, BQL DA ĐTXD khu vực 1 phải tiếp nhận đầy đủ hồ sơ từ Trung tâm PTQĐ; rà soát hồ sơ pháp lý; tham mưu điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án và tiếp tục tổ chức thực hiện theo quy định.

Đáng chú ý, Thanh tra TP Huế yêu cầu BQL DA ĐTXD khu vực 1 phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất kiểm đếm lại toàn bộ hiện trạng khu đất, xác định chính xác số lượng lăng, mộ đã bồi thường, đã di dời, chưa di dời, chưa nhận tiền bồi thường và các trường hợp phát sinh; đồng thời đo đạc, xác định ranh giới, tọa độ, làm rõ nguyên nhân chênh lệch số liệu so với các phương án đã được phê duyệt.

Trên cơ sở kết quả rà soát, các đơn vị phải lập bản đồ hiện trạng thể hiện rõ phần diện tích đã và chưa hoàn thành GPMB để làm cơ sở điều chỉnh dự án. Nếu trong quá trình kiểm tra phát hiện dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì phải kịp thời báo cáo UBND TP Huế để xem xét chuyển cơ quan điều tra theo quy định.

Thanh tra TP Huế kiến nghị Sở Tài chính tổ chức kiểm điểm trách nhiệm trong công tác tham mưu bố trí vốn; chủ trì đánh giá lại tính khả thi của dự án; tham mưu bổ sung dự án vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030, cân đối nguồn lực để tiếp tục triển khai và thực hiện quyết toán chi phí chuẩn bị đầu tư.

Đối với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Thanh tra yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến các vi phạm, thiếu sót đã được kết luận. Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn việc kiểm điểm, xác định trách nhiệm và tổng hợp kết quả báo cáo UBND TP Huế theo quy định.

Theo KLTT, cùng với việc tiếp tục triển khai dự án nhằm tránh lãng phí nguồn lực đã đầu tư, các cơ quan, đơn vị liên quan được yêu cầu rà soát toàn diện hồ sơ, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân và khẩn trương hoàn thiện các thủ tục để tiếp tục thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật.