Trụ sở UBND huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh. Ảnh: Xuân Thống

Chưa thực hiện đúng quy định TCD

Quá trình thanh tra, đoàn thanh tra làm việc trực tiếp với UBND 9 xã và 4 phòng chuyên môn thuộc UBND huyện, tại Kết luận thanh tra số 51/KL.TT ngày 15/12/2023, Chánh Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh kết luận nội dung về thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra; TCD; KNTC, phòng, chống tham nhũng tại huyện Vũ Quang.

Nhìn chung, người đứng đầu chính quyền huyện Vũ Quang đã quan tâm, quán triệt và chỉ đạo thực hiện tương đối nghiêm túc việc thực hiện các quy định pháp luật về thanh tra, TCD, giải quyết KNTC và phòng, chống tham nhũng đến các phòng, ban và UBND các xã. Công tác quản lý Nhà nước về các lĩnh vực này được thực hiện cơ bản đúng quy định.

Đoàn thanh tra đã chỉ ra các tồn tại, hạn chế: Về trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, Chủ tịch UBND huyện ban hành các quyết định thanh tra là chưa phù hợp quy định tại Điều 19 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 của Chính phủ, về thẩm quyền ra quyết định thanh tra. Đơn vị đã xây dựng dự thảo kết luận thanh tra, ký, ban hành và công bố công khai kết luận thanh tra cơ bản đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định. Tuy vậy, còn tồn tại 1 kết luận chưa đảm bảo nội dung theo mẫu^..

Đối với các kết luận thanh tra do đơn vị tiến hành, thời điểm kiểm tra, việc xử lý các vi phạm về cho thuê đất, giao đất trái thẩm quyền tại các xã chưa thực hiện xong.

Qua kiểm tra hồ sơ xử lý sau thanh tra tại các UBND xã, đặc biệt là việc thực hiện kiểm điểm các cá nhân có liên quan còn sơ sài, hình thức. Trong kỳ thanh tra, đơn vị chưa thực hiện phân công và theo dõi xử lý sau thanh tra; hồ sơ chưa bàn giao lưu trữ theo quy định.

Về trách nhiệm thực hiện pháp luật về TCD, đa số các xã được kiểm tra chưa triển khai áp dụng các thông tư còn hiệu lực làm căn cứ thực hiện của Thanh tra Chính phủ quy định về quy trình TCD, xử lý đơn KNTC, kiến nghị phản ánh để thực hiện. Còn xảy ra việc một số xã, Chủ tịch UBND xã chưa thực hiện đúng quy định về trách nhiệm TCD của mình (như ban hành quy chế/thông báo TCD thể hiện tiếp dân định kỳ không đủ số cuộc theo quy định; chủ tịch xã không tổ chức tiếp dân định kỳ hoặc tổ chức tiếp dân định kỳ nhưng chưa đảm bảo số cuộc theo quy định; không có sổ ghi chép kết quả tiếp dân định kỳ; một số đơn vị ban hành thông báo kết quả TCD theo tháng là chưa phù hợp). Các tồn tại này xảy ra ở UBND thị trấn, UBND các xã: Ân Phú, Quang Thọ, Đức Liên, Đức Lĩnh, Thọ Điền, Đức Giang, Đức Bồng, Đức Hương.

Trong kỳ thanh tra, Chủ tịch UBND huyện không tổ chức cuộc đối thoại nào riêng với nhân dân mà chỉ tham gia các cuộc đối thoại với thanh niên, đối thoại với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác (cùng với Bí thư Huyện ủy); ngoài ra, còn tham gia các cuộc đối thoại với nhân dân ở cơ sở do Đảng ủy xã tổ chức với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác (cùng với Bí thư Huyện ủy); tham gia các cuộc đối thoại với nhân dân ở cơ sở do Đảng ủy xã tổ chức.

Nguyên nhân những tồn tại thuộc trách nhiệm chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện và các tập thể, cá nhân. Ảnh: Xuân Thống

Ở 9 xã được thanh tra, có 9 chủ tịch UBND xã không ban hành kế hoạch riêng để tổ chức triển khai thực hiện trách nhiệm tiếp xúc, đối thoại của người đứng đầu chính quyền theo quy định của Tỉnh ủy Hà Tĩnh mà thực hiện đối thoại cùng Bí thư Đảng ủy xã (thực hiện cùng kế hoạch của Đảng ủy xã); có 7/9 Chủ tịch UBND xã tham gia đối thoại nhưng không đảm bảo số cuộc theo quy định (xã Đức Hương, Ân Phú, Đức Giang, Quang Thọ, Đức Liên, Thọ Điền và Đức Lĩnh).

Việc xử lý đơn của Ban TCD tại UBND huyện chưa đúng trình tự thủ tục theo quy định tại Thông tư số 07/2014 (sau này là Thông tư số 05/2021) của Thanh tra Chính phủ. Có 5 xã chưa thực hiện đúng quy trình tiếp nhận, xử lý đơn Đức Lĩnh, Quang Thọ, Đức Giang, Đức Hương, Đức Bồng); 2 xã Thọ Điền, Đức Liên còn tình trạng trả lời đơn thư chậm.

Xử lý đơn TC chưa đảm bảo

Kết luận thanh tra số 51 ngày 15/12/2023 cũng kết luận, việc theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình TCD và xử lý đơn KNTC, kiến nghị phản ánh, UBND huyện đã thực hiện kiểm tra chấn chỉnh công tác TCD, giải quyết đơn thư tại UBND các xã, tuy vậy, sau kiểm tra chưa có giải pháp chỉ đạo, khắc phục dẫn đến tại các xã vẫn còn nhiều tồn tại hạn chế; có 2 xã  Đức Giang, Đức Hương chưa chấp hành đầy đủ chế độ báo cáo.

Về trách nhiệm thực hiện pháp luật về KN cho thấy, việc thụ lý giải quyết KN không ban hành thông báo thụ lý giải quyết KN; phiếu đề xuất thụ lý đơn không ghi ngày nhận đơn nên không đánh giá được thời hạn xử lý đơn; biên bản đối thoại chưa đúng mẫu; việc thực hiện quy định về thẩm quyền, trình tự thủ tục giải quyết KN, ban hành quyết định giải quyết KN còn có tình trạng biên bản làm việc chưa đúng mẫu, hồ sơ giải quyết KN lưu trữ lộn xộn, chưa được đánh số trang theo thứ tự tài liệu theo quy định…

Xã Đức Bồng là một trong 5 xã chưa thực hiện đúng quy trình tiếp nhận, xử lý đơn. Ảnh: Xuân Thống

Trách nhiệm thực hiện pháp luật về TC, còn để một số vụ việc, đơn vị chưa thực hiện thông báo việc thụ lý TC cho người TC; xử lý đơn TC chưa đảm bảo thời gian theo quy định; không có biên bản ghi nhận việc rút đơn TC, một số hồ sơ giải quyết quá thời hạn theo quy định.

Kết luận nội dung TC một số vụ việc chưa được UBND huyện kết luận cụ thể đối với từng nội dung TC (chưa nêu rõ nội dung TC là TC đúng, đúng một phần hoặc sai; việc cố ý TC sai (nếu có theo quy định); không có hồ sơ lưu theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kết luận nội dung TC theo quy định; hồ sơ giải quyết TC chưa được đánh số thứ tự.

Trưởng đoàn thanh tra đề nghị Chủ tịch UBND huyện Vũ Quang tiếp tục duy trì tốt công tác TCD, đặc biệt là TCD định kỳ của chủ tịch, đối thoại với nhân dân; thực hiện đúng quy định về trinh tự thủ tục xử lý đơn, giải quyết KNTC.

Bài 2: Yêu cầu cắt giảm, thu hồi và xử lý trên 5,5 tỷ đồng