(Thanh tra)- Liên quan tới việc khiếu nại của Cty Cổ phần Trung Nam (Cty Trung Nam) về việc Cục Thi hành án Dân sự (THADS) TP HCM kê biên tài sản không đúng đối tượng, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã có văn bản khẳng định: Không phù hợp quy định pháp luật.
Ngày 26/3/2010, chấp hành viên của Cục THADS TP HCM có Quyết định số 09/QĐ-THA kê biên tài sản của Cty Trung Nam gồm quyền sử dụng đất thuê và quyền sở hữu nhà xưởng xây dựng trên đất có diện tích 4.721m2 tại xã Xuân Thới Đông, huyện Hóc Môn để đảm bảo THA cho Bản án số 42/KTPT ngày 6/9/2001 của Tòa Phúc thẩm TAND Tối cao và Bản án số 976/DSST ngày 18/06/2003 của TAND TP HCM.
Nhận thấy việc kê biên này là không đúng, Cty Trung Nam đã gửi đơn khiếu nại, tố cáo đến nhiều cơ quan Trung ương, trong đó có TTCP và Cục Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo khu vực 3 (Cục III).
Ngày 10/6/2011, sau khi nhận đơn của Cty Trung Nam, Cục III đã có Văn bản số 297/CV-C.III gửi UBND TP HCM. Qua nghiên cứu đơn và tài liệu kèm theo, Cục III đề nghị UBND TP HCM chỉ đạo giải quyết bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho doanh nghiệp trên cơ sở giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất, tránh gây hậu quả khó khắc phục và xử lý đơn tố cáo theo đúng quy định pháp luật.
Do Cty Trung Nam liên tục có đơn khiếu nại gửi đến các cơ quan Trung ương và Chính phủ, ngày 9/11/2011, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 7964/VPCP-KNTN truyền đạt ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc (nay là Thủ tướng Chính phủ) yêu cầu Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, TTCP bàn biện pháp giải quyết khiếu nại của Cty Trung Nam trong việc kê biên tài sản.
Ngày 3/1/2012, TTCP đã có Công văn số 04/TTCP-PC gửi Văn phòng Chính phủ và Bộ Tư pháp. Theo đó, sau khi nghiên cứu đơn khiếu nại và các tài liệu kèm theo do Bộ Tư pháp cung cấp, TTCP có ý kiến: Theo Điều 2 của Nghị định số 164/2004/NĐ-CP của Chính phủ về kê biên, đấu giá quyền sử dụng đất để đảm bảo THA thì quyền sử dụng đất được kê biên phải có đủ các điều kiện như: Quyền sử dụng đất được phép chuyển nhượng, người THA phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong trường hợp này, quyền sử dụng đất không thuộc trường hợp được phép chuyển nhượng vì là đất thuê của UBND TP HCM.
Hơn nữa, tại Điều 2 của Nghị định số 164/2004/NĐ-CP cũng quy định người THA phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Song trong trường hợp này, người thi hành là Công ty TNHH TM&SX Trung Nam 1 (Cty Trung Nam 1) không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vì kể từ ngày 26/10/2006 Cty Trung Nam 1 đã thanh lý hợp đồng thuê đất với UBND TP HCM và từ ngày 26/10/2006 Cty Trung Nam là người có quyền sử dụng đất theo hợp đồng thuê đất với Sở Tài nguyên và Môi trường TP HCM.
Đối với việc áp dụng pháp luật để kê biên tài sản, Thông tư liên tịch số 12/2001/TTLT-BTP-VKSNDTC ngày 26/2/2001 được ban hành để hướng dẫn Pháp lệnh THADS ngày 21/4/1993; trong khi đó, Pháp lệnh THADS năm 1993 đã được thay thế bởi Pháp lệnh THADS năm 2004 và Pháp lệnh THADS cũng đã được thay thế bởi Luật THADS năm 2009.
Không chỉ có Cty Trung Nam khiếu nại mà Công ty Đông Nam Việt Nam (Cty Đông Nam - đơn vị thuê nhà xưởng của Cty Trung Nam) cũng có đơn khiếu nại cho rằng chấp hành viên kê biên, bán tài sản để THA không đúng đối tượng…
Ngày 31/8/2016, Văn phòng Chính phủ tiếp tục có văn bản thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình với nội dung: Giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với một số bộ, ngành liên quan để thống nhất biện pháp giải quyết theo đúng quy định pháp luật.
Quan điểm của đại diện Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội, TTCP và Bộ Tài nguyên và Môi trường cho rằng, phải giải quyết khiếu nại của Cty Đông Nam và giữ nguyên quan điểm tại các văn bản trước đó. Cụ thể: Việc chấp hành viên ban hành Quyết định kê biên số 457/QĐ-THA ngày 8/1/2008 vào thời điểm quyền sử dụng đất của Cty Trung Nam 1 đã chuyển nhượng cho Cty Trung Nam là không phù hợp quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 2 Nghị định 164/2004/NĐ-CP của Chính phủ…
Ngoài ra, TTCP cũng đề nghị Văn phòng Chính phủ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kiến nghị Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội tiến hành giám sát việc THA trước khi chỉ đạo thực hiện.
Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin chi tiết những quan điểm, ý kiến của các cơ quan Trung ương liên quan tới việc Cục THADS TP kê biên, cưỡng chế thu hồi nhà xưởng, đất của Cty Trung Nam.
Chu Tuấn
