Trung tâm phục vụ hành chính công xã Đông Hải, tỉnh Vĩnh Long - Ảnh: ITN

Nhiều hạn chế trong tiếp công dân, thu - chi tài chính sai quy định

Kết luận thanh tra số 98/KL-TT ngày 28/8/2026 của Thanh tra tỉnh Vĩnh Long cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, UBND xã Đông Hải đã bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót kéo dài trên nhiều lĩnh vực công tác.

Công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo giai đoạn trước ngày 17/4/2023, Chủ tịch UBND xã không phân công người tiếp công dân theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 15 Luật số 42/2013/QH13.

Ngoài ra, thông báo về lịch tiếp công dân định kỳ của Chủ tịch UBND xã năm 2023 và năm 2024 không đóng dấu của cơ quan. Năm 2024 ghi nội dung là tiếp công dân định kỳ của Chủ tịch UBND xã năm 2023, nhưng thời gian tiếp vào các ngày của năm 2024.

Việc tiếp công dân không thực hiện ghi chép đầy đủ vào sổ tiếp công dân và sau khi kết thúc việc tiếp, Chủ tịch UBND xã không ban hành thông báo kết luận việc tiếp công dân là chưa đúng theo quy định.

Trong kỳ thanh tra, UBND xã có ban hành kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật và có báo cáo kết quả thực hiện về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật theo quy định. Tuy nhiên, UBND xã không đưa Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo vào để thực hiện việc tuyên truyền.

Đối với bộ máy và công tác kế toán, UBND xã Đông Hải đã phân công làm kế toán tại một số phòng chuyên môn chưa đáp ứng điều kiện chuyên môn nghiệp vụ. Việc lưu trữ chứng từ gốc chưa đầy đủ; chứng từ sắp xếp chưa khoa học; không cập nhật kịp thời các khoản thực chi; lập thêm phiếu chi tiền mặt trùng lặp khi đã chuyển khoản; chuyển tiền nhầm nhưng không lập chứng từ điều chỉnh; kế toán và thủ quỹ thiếu chữ ký trên phiếu chi; chưa phân chia rõ ràng nguồn chi hành chính thường xuyên và chi sự nghiệp; chưa công khai quyết toán ngân sách xã năm 2025 và dự toán năm 2026 trên Cổng thông tin điện tử của cơ quan.

Đối với việc chấp hành, thực hiện dự toán, qua thanh tra cho thấy, từ ngày 1/1/2023 đến ngày 28/4/2026, nguồn kinh phí tự chủ đã chi chưa đảm bảo nguyên tắc tài chính số tiền 86,9 triệu đồng.

Cũng thời gian trên, nguồn kinh phí không tự chủ chi chưa đảm bảo nguyên tắc tài chính 181,3 triệu đồng (chứng từ thiếu sót, chưa hoàn chỉnh; chi 2 chế độ trực/ngày cho lực lượng an ninh trật tự thiếu căn cứ chấm công; áp dụng định mức chi cũ cao hơn định mức hiện hành; chi trùng, chi vượt định mức).

Ngoài ra, qua kết quả tổng hợp chứng từ thực tế, số tiền chi trong năm 2024 và năm 2025 còn chênh lệch thiếu so với báo cáo quyết toán với tổng số tiền 44,7 triệu đồng.

Quyết toán đưa vào kết dư ngân sách số dư các khoản kinh phí bổ sung có mục tiêu từ năm 2023 đến năm 2025 với tổng số tiền 1,47 tỷ đồng là chưa đúng theo quy định.

Hoạt động tài chính khác cũng bộc lộ nhiều sai sót khi tổng thu 1,67 tỷ đồng, tổng chi 1,34 tỷ đồng, còn tồn 327,8 triệu đồng. Trong đó quản lý chưa thống nhất, một số khoản chi chưa mở sổ theo dõi riêng.

Bất cập trong đấu thầu và quản lý chất lượng, buông lỏng quản lý đất công

Dựa theo báo cáo của UBND xã Đông Hải, từ năm 2023 đến năm 2025, UBND xã và Văn phòng HĐND - UBND làm chủ đầu tư tổng số 14 công trình đầu tư xây dựng, bảo dưỡng, sửa chữa, dự toán mua sắm tài sản (trong đó có 4 công trình đầu tư xây dựng, 6 công trình bảo dưỡng, sửa chữa và 4 dự toán mua sắm), với tổng giá trị dự toán được duyệt là 13,64 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh Vĩnh Long phát hiện, 1 công trình lập, phê duyệt chủ trương đầu tư chưa đúng trình tự; 2 công trình tính sai chi phí quản lý dự án (thừa 10,9 triệu đồng), áp thuế VAT 10% chưa đúng quy định giảm thuế, tính dư khối lượng dự toán so với bản vẽ.

Trong mua sắm tài sản có 3 dự toán có báo giá thiếu thông số kỹ thuật, quyết định phê duyệt thiếu danh mục chi tiết. 5 công trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sai thẩm quyền, đăng tải kết quả chậm; hồ sơ mời thầu quy định tiêu chí kinh nghiệm chưa phù hợp; đánh giá hồ sơ dự thầu chưa chính xác; nhà thầu không lập báo cáo khảo sát; bản vẽ hoàn công không thể hiện khối lượng cắt giảm thực tế. 2 công trình chậm lập quyết toán hoàn thành.

Theo Kết luận thanh tra số 98/KL-TT, trong công tác quản lý và sử dụng đất công, xã Đông Hải chưa thực hiện chặt chẽ việc kiểm tra, kê khai và công khai danh sách đất công theo quy định.

Kết quả đối chiếu cho thấy sự chênh lệch lớn giữa số liệu báo cáo của UBND xã và dữ liệu do Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh quản lý. Có đến 26 thửa đất công với tổng diện tích 9.684,5 m² báo cáo không nằm trong danh sách quản lý của ngành chức năng. Ngoài ra, UBND xã chưa kịp thời lập tài liệu theo dõi 77 thửa đất công kê khai từ các năm trước.

Bên cạnh đó, công tác xử lý các trường hợp lấn, chiếm đất công chưa được thực hiện dứt điểm. Thực tế kiểm tra ghi nhận có 6 trường hợp lấn, chiếm đất công với tổng diện tích lên tới 36.458,1 m² (tập trung tại ấp Động Cao và ấp Định An) từ nhiều năm qua nhưng xã chưa xây dựng kế hoạch chi tiết để giải quyết triệt để.

Đối với trường hợp cho ông Quách Văn Đực thuê 72.000 m² đất nuôi trồng thủy sản từ năm 2016, việc ban hành quyết định cho thuê đất khi đó là chưa đúng thẩm quyền; dù hợp đồng đã hết hạn từ tháng 1/2021, UBND xã vẫn chậm thu hồi đất trên thực địa.

Kiến nghị xử lý tài chính và xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân

Căn cứ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Vĩnh Long đã kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với hai lãnh đạo qua các thời kỳ.

Thứ nhất là ông Mai Quốc Vĩnh - Chủ tịch UBND xã Đông Hải (từ tháng 7/2025 đến nay) do đã có những hạn chế, thiếu sót trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành phân bổ dự toán, quyết toán ngân sách, chưa quản lý thống nhất các hoạt động tài chính khác, cùng những tồn tại trong công tác tiếp công dân và quản lý đất công.

Thứ hai là ông Lữ Minh Tâm - Phó Chủ tịch UBND xã Đông Hải (nguyên Chủ tịch UBND xã từ năm 2023 đến tháng 6/2025) do duyệt chi chưa đảm bảo nguyên tắc tài chính kế toán, chưa chỉ đạo bảo quản, lưu trữ tài liệu kế toán đầy đủ và thiếu sót trong quản lý thu - chi tài chính, quản lý đất công.

Đồng thời, Thanh tra tỉnh Vĩnh Long cũng kiến nghị Chủ tịch UBND xã Long Thành tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với bà Võ Thị Diễm Phúc (nguyên kế toán UBND xã Đông Hải từ tháng 11/2024 đến tháng 6/2025 và đã chuyển công tác sang UBND xã Long Thành) và rút kinh nghiệm đối với ông Nguyễn Minh Trung (nguyên công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Đông Hải) do các sai sót trong thời gian công tác tại xã Đông Hải.

Đối với UBND xã Đông Hải, Thanh tra tỉnh kiến nghị Ban Thường vụ Đảng ủy xã chỉ đạo tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với bà Nguyễn Thị Vân Anh (nguyên kế toán UBND xã Đông Hải từ năm 2023 đến tháng 10/2024).

Song song đó, UBND xã Đông Hải phải tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Nguyễn Như Phong - Trưởng phòng Kinh tế, kiêm Kế toán ngân sách xã; ông Lê Thanh Vũ - Chánh Văn phòng HĐND - UBND xã; ông Cao Minh Thắng - Trưởng phòng Văn hóa - Xã hội xã; ông Nguyễn Văn Minh Tài - Phó Chánh Văn phòng HĐND - UBND xã; ông Nguyễn Văn Đức và ông Phạm Thanh Tuyền - Công chức Phòng Kinh tế (nguyên công chức Địa chính - Xây dựng qua các thời kỳ) cùng các cá nhân phụ trách kế toán tại các phòng chuyên môn và thành viên các Tổ mua sắm do Văn phòng HĐND - UBND xã thành lập.

Về xử lý kinh tế, Chánh Thanh tra tỉnh Vĩnh Long kiến nghị thu hồi và xử lý tài chính với tổng số tiền hơn 1,56 tỷ đồng.

Cụ thể, UBND xã Đông Hải có trách nhiệm nộp trả ngân sách cấp trên số tiền 647,5 triệu đồng từ số dư các khoản kinh phí bổ sung có mục tiêu không sử dụng hết; đồng thời thực hiện điều chỉnh chuyển nguồn đối với số tiền 825,2 triệu đồng được cấp sau ngày 30/9/2025 để tiếp tục quản lý, sử dụng theo đúng mục tiêu. Thu hồi và nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh Vĩnh Long 103,8 triệu đồng.