Ngày 9/6, Bộ Tư pháp tổ chức hội thảo lấy ý kiến dự thảo hồ sơ dự án Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi).

Có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2017, Luật Đấu giá tài sản qua thời gian thực hiện đã tạo hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động đấu giá tài sản, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức, cá nhân có tài sản đấu giá cũng như người tham gia đấu giá.

Tuy nhiên, trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, thực tiễn thi hành luật đã bộc lộ một số hạn chế, bất cập. Đáng nói, tình trạng thông đồng, dìm giá, lợi dụng hoạt động đấu giá để trục lợi vẫn còn xảy ra ở một số nơi; hiện tượng bỏ cọc sau khi trúng đấu giá, đặc biệt đối với một số loại tài sản có giá trị lớn, đã tác động không nhỏ đến tính nghiêm minh, hiệu quả của hoạt động đấu giá.

Bên cạnh đó, yêu cầu chuyển đổi số, hội nhập quốc tế và phát triển các loại hình tài sản mới cũng đang đặt ra những đòi hỏi cấp thiết đối với việc hoàn thiện khuôn khổ pháp luật về đấu giá tài sản.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: Bộ Tư pháp

Phát biểu khai mạc hội thảo, Phó Cục trưởng Lê Văn Tuấn nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Đấu giá tài sản lần này nhằm khắc phục những bất cập, khoảng trống pháp lý phát sinh trong thực tiễn; tăng cường các giải pháp phòng, chống thông đồng, dìm giá, bỏ cọc; tạo lập môi trường pháp lý thông thoáng, minh bạch để phát triển nghề đấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại và hội nhập quốc tế.

Tại hội thảo, các chuyên gia, nhà khoa học, đại biểu đã tập trung trao đổi, thảo luận sâu về các nhóm chính sách, các quy định cụ thể của dự thảo luật. Đồng thời, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, trách nhiệm để ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ dự án luật bảo đảm chất lượng trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét.

Từ thực tiễn tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội, đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội tham gia một số ý kiến liên quan đến quy định xử lý vi phạm.

Đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội cho ý kiến về vấn đề xử lý vi phạm. Ảnh: Bộ Tư pháp

Tại điểm 3, khoản 41, Điều 1 Luật số 37/2024/QH15 sửa đổi, bổ sung Điều 70 của Luật Đấu giá tài sản năm 2016 đã quy định cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư hoặc quyền khai thác khoáng sản là cơ quan có thẩm quyền quyết định việc cấm tham gia đấu giá đối với các trường hợp vi phạm.

Tuy nhiên, tại Điều 61 của dự thảo luật về xử lý vi phạm hiện chưa quy định rõ cơ quan nào có trách nhiệm tham mưu, đề xuất để cơ quan có thẩm quyền xem xét, ban hành quyết định cấm tham gia đấu giá.

Do đó, Trung tâm Phát triển quỹ đất Hà Nội đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định giao cơ quan tư pháp có trách nhiệm chủ trì hoặc tham mưu cho cơ quan có thẩm quyền trong việc xem xét, trình ban hành quyết định cấm tham gia đấu giá đối với các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

Mặt khác, đại diện trung tâm cũng đề nghị làm rõ nội dung hủy quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá có thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi) hay không.

Tổng Giám đốc Công ty Đấu giá hợp danh Lạc Việt Đỗ Thị Hồng Hạnh cho rằng, dự thảo luật cần tiếp tục làm rõ hơn vai trò, trách nhiệm của tổ chức đấu giá tài sản và người có tài sản đấu giá.

Tổng Giám đốc Công ty Đấu giá hợp danh Lạc Việt Đỗ Thị Hồng Hạnh phát biểu tại hội thảo. Ảnh: Bộ Tư pháp

Theo bà Hạnh, trên thực tế, tổ chức đấu giá chủ yếu thực hiện các công việc mang tính thủ tục như niêm yết thông tin, bán và tiếp nhận hồ sơ, thu tiền đặt trước, tổ chức phiên đấu giá và các thủ tục liên quan theo quy định của pháp luật. Trong khi đó, trách nhiệm xác định đối tượng tham gia đấu giá, điều kiện của nhà đầu tư và việc thẩm định, xét duyệt các điều kiện thuộc về người có tài sản. Đây là vấn đề rất quan trọng bởi nếu ranh giới trách nhiệm không được xác định rõ sẽ dẫn đến nhiều khó khăn cho trong quá trình thực hiện.

Về phương án đấu giá, bà Hạnh cho rằng, cần quy định đầy đủ, chi tiết các điều kiện tham gia, đối tượng được tham gia cũng như các tiêu chí đánh giá nhà đầu tư.

Liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất và các dự án đầu tư có sử dụng đất, bà Hạnh rất đồng tình với đề xuất kéo dài thời gian chuẩn bị hồ sơ từ 30 ngày lên 45 ngày trong dự thảo luật.

Bà Hạnh lý giải, để tham gia đấu giá một dự án lớn, doanh nghiệp phải chuẩn bị rất nhiều loại giấy tờ và xác nhận khác nhau, như xác nhận không vi phạm pháp luật đất đai, xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế hoặc hồ sơ bảo lãnh ngân hàng đối với phần nghĩa vụ tài chính còn lại ngoài khoản tiền đặt trước. Đây đều là những thủ tục phức tạp và phụ thuộc vào nhiều cơ quan quản lý Nhà nước. Vì vậy, việc kéo dài thời gian lên 45 ngày, trong đó có khoảng 30 ngày thực chất để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ, là rất cần thiết nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch và cạnh tranh lành mạnh.