Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Yên Thắng hỗ trợ người dân đến làm thủ tục. Ảnh: Trung Hà

Mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Ninh Bình đang đặt ra yêu cầu cao về chất lượng cán bộ trực tiếp giải quyết công việc hằng ngày của người dân.

Nhiều xã, phường còn thiếu vị trí việc làm hoặc chưa có người đảm nhận, khiến việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ, thủ tục, nhiệm vụ chuyên môn bị quá tải hoặc chậm tiến độ.

Trong bối cảnh đó, Ninh Bình lựa chọn giải pháp cử công chức, viên chức thuộc các sở, ngành về hỗ trợ cấp xã. Đây là động thái chủ động nhằm thu hẹp khoảng cách giữa yêu cầu cải cách và năng lực thực thi ở cơ sở.

Trọng tâm của kế hoạch lần này là không chạy theo số lượng, mà nhấn mạnh chuẩn mực về phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực chuyên môn và tinh thần trách nhiệm của người được tăng cường. Yêu cầu “đúng người, đúng việc” được đặt lên hàng đầu, đồng thời loại trừ những trường hợp đang bị xem xét kỷ luật, có dấu hiệu vi phạm hoặc chưa đủ điều kiện theo quy định.

Cách tiếp cận này của tỉnh Ninh Bình góp phần tạo hàng rào kiểm soát, tránh tình trạng điều động mang tính hình thức hoặc luân chuyển cán bộ chưa bảo đảm tiêu chuẩn.

Điểm đáng chú ý là, cơ chế tăng cường 3 năm và biệt phái từ 1 đến 36 tháng, cho phép các địa phương chủ động lựa chọn phương án phù hợp với nhu cầu thực tiễn.

Với mức trợ cấp một lần bằng 10 tháng lương cơ sở, chế độ nâng lương vượt bậc khi hoàn thành nhiệm vụ, cùng các chính sách hỗ trợ ở vùng khó khăn, Ninh Bình đang tạo động lực rõ ràng cho cán bộ mạnh dạn nhận việc tại cơ sở. Đây cũng là cách bảo đảm sự ghi nhận xứng đáng đối với những người trực tiếp “gánh việc” trong giai đoạn then chốt của sắp xếp bộ máy.

Bên cạnh tạo động lực, kế hoạch cũng thiết lập cơ chế giám sát hai chiều. Cụ thể, cơ quan cử đi và cơ quan tiếp nhận cùng đánh giá cán bộ, đồng thời yêu cầu báo cáo định kỳ và báo cáo cuối đợt được quy định cụ thể.

Đây là điểm then chốt để kiểm soát chất lượng thực thi, bảo đảm bộ máy không bị “buông lỏng” sau khi nhân sự được điều chuyển. Đồng thời, xã, phường phải rà soát nhu cầu thực chất và chịu trách nhiệm bố trí điều kiện làm việc, kể cả nơi ở công vụ nếu có - thể hiện quan điểm rõ ràng, cơ sở không chỉ “nhận người” mà phải “nhận trách nhiệm”.

Vai trò điều phối của Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình và sự vào cuộc của Sở Tài chính trong bố trí kinh phí cho thấy tính liên thông của kế hoạch. Việc này giúp giảm nguy cơ “đùn đẩy”, bảo đảm các chính sách không chỉ nằm trên giấy mà được thực thi đồng bộ, đúng hạn, đúng quy định.

Có thể thấy, việc tỉnh Ninh Bình tăng cường, biệt phái cán bộ về cấp xã không chỉ nhằm giải quyết thiếu hụt nhân sự tạm thời. Đây là bước đi quan trọng trong kiểm soát quyền lực, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu, đồng thời là phép thử đối với năng lực điều hành của các xã, phường khi chuyển sang mô hình chính quyền hai cấp. Khi nhân sự được bổ sung đúng chuẩn, được giám sát chặt chẽ và được tạo môi trường làm việc phù hợp, hiệu lực quản lý Nhà nước ở cơ sở sẽ được cải thiện bền vững, đáp ứng kỳ vọng của người dân về một nền hành chính phục vụ thực chất.