Tại địa chỉ 25 ngõ 20, đường Trần Quốc Toản, phường Hoa Lư là loạt nhà kho, không thấy văn phòng Công ty Cố Đô như đăng ký. Ảnh: Thành Nam

Sở Nông nghiệp và Môi trường Ninh Bình đã ban hành Thông báo Kết luận kiểm tra số 4292/TBSNNMT ngày 14/10/2025 về việc chấp hành pháp luật về đất đai của Công ty TNHH Xây dựng thương mại và dịch vụ Cố Đô (Công ty Cố Đô) đối với Dự án Đầu tư xây dựng tổ hợp khách sạn, nhà hàng và vui chơi giải trí tại phường Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình.

Dự án được UBND tỉnh Ninh Bình cấp Giấy chứng nhận đầu tư ngày 28/11/2012 với mục tiêu xây dựng khách sạn 3 sao cùng nhiều hạng mục dịch vụ quy mô lớn.

Công ty được giao 5.261 m² đất theo Quyết định 205/QĐ-UBND ngày 29/3/2013, thời hạn triển khai là 36 tháng kể từ ngày giao đất.

Ngày 27/12/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp chính quyền địa phương đã bàn giao đất tại thực địa để doanh nghiệp triển khai dự án.

Tuy nhiên, theo kết quả kiểm tra hiện trạng, sau gần 12 năm, doanh nghiệp mới chỉ san lấp mặt bằng, dựng hàng rào tôn và dựng một nhà tạm bằng tôn khoảng 80 m². Trên diện tích 5.144,6 m² còn lại sau khi bị thu hồi 116,4 m² phục vụ dự án đường Vạn Hạnh, Công ty Cố Đô chưa triển khai bất kỳ hạng mục nào theo hồ sơ được phê duyệt.

Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Ninh Bình kết luận dự án chậm tiến độ sử dụng đất theo khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024.

Theo quan sát của phóng viên, hiện nay dọc tuyến đường Vạn Hạnh, tại khu dịch vụ khách sạn trung tâm, phường Ninh Khánh, thành phố Ninh Bình (nay là phường Hoa Lư) vẫn chỉ là các khu đất trống và ao hồ. Ảnh: Thành Nam

Kết luận cũng xác định Công ty Cố Đô không thực hiện đăng ký biến động đất đai sau khi bị thu hồi 116,4 m² đất theo Quyết định số 48/QĐ-UBND ngày 7/1/2022 của UBND thành phố Ninh Bình, vi phạm Điều 95 Luật Đất đai 2013 và Điều 133 Luật Đất đai 2024.

Trong báo cáo giải trình, doanh nghiệp viện dẫn nhiều nguyên nhân như tác động của COVID-19 làm thay đổi xu hướng du lịch; thi công tuyến đường Phạm Hùng gây khó khăn trong tập kết vật liệu; cùng với đó là việc chưa hoàn thiện hồ sơ giấy phép xây dựng và PCCC. Đến ngày 9/12/2024, Công ty mới được cấp Giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế PCCC số 120/24/TD-PCCC.

Báo cáo của UBND phường Hoa Lư cho biết, phường không nhận được phản ánh của người dân liên quan đến việc sử dụng đất dự án và thống nhất đề nghị xem xét gia hạn tiến độ 24 tháng cho doanh nghiệp theo khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024 và khoản 2 Điều 31 Nghị định 102/2024/NĐ-CP.

Kết luận cũng yêu cầu Công ty Cố Đô, sau khi được gia hạn, phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ pháp lý, liên hệ Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Bình để thực hiện thủ tục đăng ký biến động và đưa đất vào sử dụng đúng mục tiêu dự án.

Công ty Cố Đô có trách nhiệm gửi văn bản đề nghị gia hạn trong 15 ngày kể từ khi nhận thông báo kết luận; nộp bổ sung tiền sử dụng đất và tiền thuê đất tương ứng thời gian gia hạn theo quy định.

Sau khi có quyết định gia hạn tiến độ sử dụng đất của UBND phường Hoa Lư, công ty khẩn trương chủ động liên hệ với Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Bình để thực hiện thủ tục đăng ký biến động đất đai theo quy định tại Điều 133 Luật Đất đai năm 2024.

Nếu hết thời hạn gia hạn mà Công ty Cố Đô vẫn không triển khai, Nhà nước sẽ thu hồi đất mà không bồi thường về đất, tài sản và chi phí đầu tư còn lại. UBND phường Hoa Lư cùng các phòng chuyên môn phải tăng cường giám sát quá trình sử dụng đất của doanh nghiệp.

Việc một dự án kéo dài hơn 12 năm, nhưng mới dừng ở mức san gạt mặt bằng, đặt ra yêu cầu siết chặt hơn trách nhiệm của chủ đầu tư và hiệu lực quản lý đất đai tại Ninh Bình. Công bố kết luận kiểm tra với các mốc thời gian, trách nhiệm và chế tài cụ thể là bước quan trọng nhằm bảo đảm kỷ cương pháp luật, phòng ngừa lãng phí tài nguyên và hạn chế tình trạng dự án treo gây bức xúc trong Nhân dân.