Góp ý hoàn thiện Dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Dự trữ quốc gia. Ảnh: H.T

Trong quá trình hoàn thiện dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Dự trữ quốc gia về dự trữ quốc gia và quản lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia, Bộ Tư pháp đã có nhiều ý kiến góp ý quan trọng liên quan đến phạm vi điều chỉnh, trong đó đáng chú ý là các nội dung về thanh tra, kiểm tra dự trữ quốc gia. Cùng với đó, nhiều bộ, ngành khác cũng đề nghị rà soát nhằm bảo đảm tính thống nhất, tránh chồng chéo và phù hợp với quy định pháp luật hiện hành.

Theo Bản tổng hợp ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định do Bộ Tài chính xây dựng, Bộ Tư pháp cho rằng phạm vi điều chỉnh tại Điều 1 của dự thảo chưa hoàn toàn thống nhất với các nội dung được giao quy định chi tiết trong Luật Dự trữ quốc gia năm 2025 và Quyết định số 2835/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Cụ thể, Bộ Tư pháp nhận định dự thảo Nghị định đã mở rộng thêm nhiều nội dung như quy định về ngân sách Nhà nước chi dự trữ quốc gia, bảo quản hàng dự trữ quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật, báo cáo Quốc hội, hợp tác quốc tế, chuyển đổi số và đặc biệt là “thanh tra, kiểm tra về dự trữ quốc gia”. Do đó, Bộ Tư pháp đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát để bảo đảm thống nhất giữa phạm vi điều chỉnh của Nghị định với nội dung được Luật giao.

Tiếp thu ý kiến này, Bộ Tài chính cho biết theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ không chỉ được ban hành nghị định quy định chi tiết các điều khoản được giao mà còn có thể quy định các biện pháp cụ thể để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật. Vì vậy, dự thảo Nghị định đã bổ sung các nội dung liên quan đến ngân sách, bảo quản hàng dự trữ quốc gia, chuyển đổi số và kiểm tra về dự trữ quốc gia nhằm tránh khoảng trống pháp lý.

Đáng chú ý, Bộ Tài chính cũng tiếp thu đề xuất điều chỉnh tên gọi của dự thảo thành “Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Dự trữ quốc gia về dự trữ quốc gia và hàng dự trữ quốc gia” để phản ánh đầy đủ phạm vi điều chỉnh và cơ sở pháp lý của văn bản.

Làm rõ phạm vi chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động dự trữ quốc gia

Ngoài ý kiến của Bộ Tư pháp, nhiều bộ, ngành khác cũng góp ý đối với các quy định liên quan đến quản lý, kiểm tra và tổ chức thực hiện dự trữ quốc gia.

Bộ Xây dựng đề nghị tiếp tục rà soát phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định nhằm bảo đảm phù hợp với nội dung được Luật giao, tránh quy định vượt thẩm quyền, chồng chéo hoặc lặp lại quy định đã có trong pháp luật về ngân sách nhà nước, quản lý tài sản công và các quy định liên quan khác.

Đối với các quy định về trình tự, thủ tục tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn hình thành dự trữ quốc gia từ nguồn hợp pháp ngoài ngân sách nhà nước, Bộ Xây dựng cũng đề nghị quy định theo hướng đơn giản, rõ ràng, thuận lợi trong thực hiện và hạn chế phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết. Bộ này đồng thời kiến nghị rà soát quy định về xuất cấp hàng dự trữ quốc gia trong tình huống đột xuất, cấp bách để tránh trùng lặp với các điều khoản khác của dự thảo.

Trong khi đó, Bộ Công an đề nghị bổ sung quy định làm rõ phạm vi chi ngân sách Nhà nước cho hoạt động dự trữ quốc gia, bao gồm cả các hoạt động phục vụ công tác bảo quản, sửa chữa kho dự trữ, hợp tác quốc tế và các hoạt động khác liên quan đến dự trữ quốc gia. Tuy nhiên, Bộ Tài chính cho biết nội dung này đã được quy định tại Luật Dự trữ quốc gia năm 2025 nên dự thảo Nghị định không quy định lại.

Liên quan đến hoạt động xuất cấp hàng dự trữ quốc gia trong tình huống khẩn cấp, Bộ Công an cũng đề nghị không áp dụng thủ tục lựa chọn nhà thầu đối với hàng dự trữ quốc gia do Bộ Quốc phòng và Bộ Công an quản lý nhằm bảo đảm tính kịp thời phục vụ quốc phòng, an ninh, phòng chống thiên tai, dịch bệnh và bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

Theo Bộ Tài chính, nhiều ý kiến góp ý của các bộ, ngành đã được tiếp thu, chỉnh lý trong quá trình hoàn thiện dự thảo nhằm bảo đảm tính khả thi, thống nhất của hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia trong giai đoạn mới.