(Thanh tra) - Chiều 23/10, Trường Cán bộ Thanh tra tổ chức nghiệm thu đề tài khoa học “Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh trong giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài”, do bà Đậu Thị Hiền, Trường Cán bộ Thanh tra làm chủ nhiệm.
Theo chủ nhiệm đề tài, nội dung tập trung đánh giá thực trạng phối hợp, nhận diện những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết các vụ việc tồn đọng.
Đồng thời, phân tích kết quả thực hiện Kế hoạch số 363/KH-TTCP và Kế hoạch số 96/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ. Đây là cơ sở thực tiễn quan trọng để nhóm nghiên cứu đánh giá hiệu quả phối hợp giữa cơ quan Trung ương với chính quyền địa phương.
Theo kết quả nghiên cứu, thực hiện Kế hoạch số 363/KH-TTCP, tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ và các địa phương đã kiểm tra, rà soát 806/1.003 vụ việc, đạt 80,4%. Còn 197 vụ việc, chiếm 19,6%, các địa phương chưa có kết quả kiểm tra, rà soát.
Đối với Kế hoạch số 96/KH-TTCP, đã cơ bản giải quyết xong 203/226 vụ việc, đạt 89,8%. Trong số 23 vụ việc còn lại, có 7 vụ việc công dân đã hoặc đang khởi kiện ra tòa án và 16 vụ việc gặp khó khăn, vướng mắc về chính sách, pháp luật và tổ chức thực hiện.
Kết quả này cho thấy, sự phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh đã góp phần tháo gỡ nhiều vụ việc tồn đọng, kéo dài nhiều năm, từng được nhiều cơ quan Trung ương kiểm tra, xem xét nhưng chưa giải quyết dứt điểm.
Đáng chú ý, quá trình rà soát không chỉ căn cứ quy định pháp luật mà còn xem xét hoàn cảnh thực tế của người dân, vận dụng chính sách an sinh xã hội đối với những trường hợp thực sự khó khăn.
Việc lãnh đạo địa phương trực tiếp đối thoại với công dân, có sự tham gia của Thanh tra Chính phủ và các cơ quan Trung ương, đã góp phần tạo đồng thuận, hạn chế tình trạng tiếp tục khiếu kiện.
Tuy nhiên, nhóm nghiên cứu cũng chỉ ra những hạn chế cần khắc phục. Một số địa phương triển khai chậm, thiếu chủ động, còn biểu hiện né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lên cơ quan Trung ương. Việc lập danh sách, rà soát hồ sơ, thống nhất phương án giải quyết và báo cáo kết quả có thời điểm chưa kịp thời.
Đặc biệt, cơ chế phối hợp chưa được quy định đầy đủ, thống nhất; nhiều vụ việc kéo dài qua các thời kỳ, chịu tác động của thay đổi chính sách, pháp luật, trong khi hồ sơ lưu trữ thiếu hoặc thất lạc, gây khó khăn cho quá trình xác minh, giải quyết.
Từ những vấn đề được nhận diện, đề tài đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phối hợp, trong đó nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện pháp luật, xác định rõ trách nhiệm từng cơ quan và tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở.
Theo chủ nhiệm, cần quy định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm, nội dung và phương thức phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ với chính quyền cấp tỉnh trong kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc phức tạp, kéo dài.
Đồng thời, kiến nghị Thanh tra Chính phủ chủ trì nghiên cứu, xây dựng Đề án giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, tạo cơ sở pháp lý và định hướng xử lý căn cơ, lâu dài.
Cùng với đó, cần xây dựng quy chế phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ với chính quyền cấp tỉnh; hoàn thiện quy trình nghiệp vụ thống nhất trong rà soát, phân loại, chuẩn hóa hồ sơ và xác định phương án giải quyết từng vụ việc.
Ngoài ra, cần nâng cao trách nhiệm người đứng đầu chính quyền địa phương. Chủ tịch UBND cấp tỉnh cần chủ động nắm tình hình, chỉ đạo giải quyết kịp thời các vụ việc thuộc thẩm quyền, tăng cường đối thoại, thực hiện nghiêm các quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật.
Đề tài cũng đề xuất đẩy mạnh chuyển đổi số, kết nối dữ liệu giữa Thanh tra Chính phủ với các bộ, ngành, địa phương; nâng cấp nền tảng quản lý khiếu nại, tố cáo quốc gia và mở rộng hình thức tiếp công dân trực tuyến.
Đối với đội ngũ cán bộ, nhóm nghiên cứu kiến nghị tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
Tại hội nghị nghiệm thu, Hội đồng nghiệm thu đánh giá nội dung đề tài đặt ra yêu cầu gắn kết quả nghiên cứu với những khó khăn thực tế trong phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là trách nhiệm địa phương, chất lượng đối thoại và khả năng xử lý dứt điểm từng vụ việc.
Các nhóm giải pháp được xây dựng theo hướng vừa hoàn thiện cơ chế pháp lý, vừa nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan có trách nhiệm.
Trong đó, việc chuẩn hóa quy trình rà soát, thống nhất thông tin và tăng cường trách nhiệm người đứng đầu được xác định là những nội dung có ý nghĩa thiết thực đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu Nguyễn Tuấn Khanh kết luận, đề tài có tính cấp thiết, phù hợp với yêu cầu thực tiễn giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. Nội dung nghiên cứu cơ bản đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; các thông tin, số liệu có tính xác thực, đáng tin cậy.
Đặc biệt, những giải pháp được đề xuất có tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả phối hợp giữa Thanh tra Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài từ thực tiễn.Tuy nhiên, Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu đề nghị nhóm nghiên cứu tiếp tục làm rõ những vấn đề đặt ra trong thực tiễn, bổ sung trách nhiệm của các cơ quan liên quan, hoàn thiện các giải pháp và kiến nghị theo hướng cụ thể, có trọng tâm, bảo đảm khả năng ứng dụng.
Kết quả nghiên cứu cũng cung cấp cơ sở để Trường Cán bộ Thanh tra tiếp tục đổi mới nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, đưa những tình huống thực tiễn vào chương trình giảng dạy, giúp cán bộ nâng cao khả năng xử lý các vụ việc phức tạp.
Với những kết quả đặt được, đề tài nghiệm thu loại Xuất sắc.
