Ngày 13/7, Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị tham vấn, lấy ý kiến dự án Luật Phát triển đô thị dưới sự chủ trì của Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú. Cùng dự có Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm.

Toàn cảnh hội nghị. Ảnh: Minh Nguyệt

Trình bày dự thảo Tờ trình, ông Nguyễn Hồng Hải, Cục trưởng Cục Pháp luật dân sự - kinh tế, Bộ Tư pháp, cho biết, dự án Luật nhằm xây dựng hành lang pháp lý ổn định, đột phá, khả thi để thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt. Trong đó, bảo đảm cơ sở pháp lý để phát triển Thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị tầm quốc tế, có năng lực cạnh tranh toàn cầu theo mô hình đa cực, đa trung tâm, có kết cấu hạ tầng và quản trị thông minh, hiện đại; trung tâm điều phối mô hình quản trị, hạt nhân của Vùng Đô thị đặc biệt, cực đổi mới sáng tạo và hội nhập quan trọng của cả nước. Đồng thời, có vai trò kiến tạo thể chế, chất lượng phát triển, chuẩn mực quản trị và mô hình tăng trưởng mới dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, năng suất lao động và năng lực cạnh tranh.

Dự án Luật cũng nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý để áp dụng cơ chế, chính sách tại Luật này cho thành phố Hà Nội hoặc thành phố khác trong trường hợp được công nhận là đô thị đặc biệt theo quy định của pháp luật. Đối với các thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt thì việc áp dụng một hoặc một số cơ chế chính sách quy định tại Luật này do Chính phủ quy định. Mặt khác, xây dựng hành lang pháp lý ổn định, đột phá, khả thi, vượt trội để phát triển các khu kinh tế đặc biệt, nhằm tạo lập không gian phát triển mới để khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của các vùng đảo có tiềm năng nổi trội về kinh tế biển, có vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh, thu hút các dòng vốn đầu tư chất lượng cao nhằm thúc đẩy mạnh mẽ kinh tế biển, hình thành động lực tăng trưởng mới.

Các đại biểu dự hội nghị. Ảnh: Minh Nguyệt

Phát biểu tại hội nghị, ông Nguyễn Mạnh Cường, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, Thành phố Hồ Chí Minh đã cơ bản hoàn thành việc xác lập các nhóm chính sách, nội dung trong việc triển khai, thực hiện các chính sách liên quan tới khu kinh tế đặc biệt được xác định trong dự thảo Luật.

Ông Nguyễn Mạnh Cường, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Minh Nguyệt

Ông Nguyễn Mạnh Cường đề nghị, trong quá trình xây dựng dự án Luật Phát triển đô thị, các cơ quan sớm thống nhất, góp ý hoàn thiện các quy định về thể chế phát triển đô thị để Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan hoàn thiện dự án Luật, trình Chính phủ theo đúng lộ trình để trình Quốc hội xem xét cho ý kiến thông qua.

Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh khẳng định, ngay sau khi Luật được thông qua, thành phố sẽ tập trung chỉ đạo triển khai một cách khẩn trương để cụ thể hóa các chính sách vào cuộc sống, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Cho ý kiến về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Đồng Nai Tôn Ngọc Hạnh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quan tâm và có một khoản quy định cho Đồng Nai. Vì thực tế hiện nay Đồng Nai đang gặp một số khó khăn và chưa có nghị quyết đặc thù, trong khi đó Trung ương đã có ý kiến sẽ không ban hành nghị quyết đặc thù.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Đồng Nai Tôn Ngọc Hạnh cho ý kiến về dự thảo Luật. Ảnh: Minh Nguyệt

Đồng thời, Đồng Nai ủng hộ và thống nhất với phương án 2 về nội dung khu kinh tế đặc biệt trong dự án Luật để bảo đảm sự linh hoạt và phù hợp với bối cảnh hiện nay. Theo bà Tôn Ngọc Hạnh, đối với những địa phương có điều kiện đảm bảo được các tiêu chí Chính phủ quy định về khu kinh tế đặc biệt thì có thể áp dụng Luật này để phát triển, đóng góp vào tăng trưởng hai con số của đất nước trong thời gian tới.

Đặc biệt, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Đồng Nai đề nghị cần thể chế hóa mạnh hơn nữa nội dung về liên kết vùng để tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương triển khai các dự án liên vùng và liên tỉnh.

Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Lê Trung Hồ, cần làm rõ tiêu chí, nguyên tắc lựa chọn và trình tự quyết định các cơ chế của đô thị đặc biệt được áp dụng cho từng khu vực kinh tế đặc biệt, tránh phụ thuộc quá nhiều vào văn bản hướng dẫn. Đối với Điều 41 dự thảo Luật quy định về công nhận khu kinh tế đặc biệt, tỉnh An Giang đề nghị ưu tiên phương án quy định trực tiếp trong Luật các tiêu chí cơ bản và giao Chính phủ quy định chi tiết để bảo đảm minh bạch, ổn định.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Lê Trung Hồ. Ảnh: Minh Nguyệt

Ông Lê Trung Hồ cũng đề nghị làm rõ quan hệ thẩm quyền giữa UBND cấp tỉnh, HĐND cấp tỉnh, UBND và Chủ tịch UBND khu kinh tế đặc biệt, nhất là về ngân sách, tổ chức bộ máy, đầu tư xây dựng, đất đai, tài nguyên và môi trường.

Đáng chú ý, đồng tình với Điều 43 về phân cấp phê duyệt quy hoạch, cho phép lập đồng thời quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết, không phải lập nhiệm vụ quy hoạch, song Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang đề nghị bổ sung cơ chế kiểm soát tính thống nhất với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và yêu cầu quốc phòng, an ninh.

“Việc phân quyền mạnh phải gắn với giám sát của HĐND cấp tỉnh, kiểm tra của cơ quan Trung ương, trách nhiệm giải trình và kiểm soát quyền lực”, ông Lê Trung Hồ nói.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu kết luận hội nghị. Ảnh: Minh Nguyệt

Phát biểu kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết, các ý kiến tại cuộc họp sẽ được Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính nghiêm túc tiếp thu, giải trình đầy đủ trên tinh thần cầu thị, xây dựng để có thể hoàn thiện dự án Luật bảo đảm chất lượng, tiến độ.

Ông đề nghị các bộ, ngành, địa phương tiếp tục đồng hành, hỗ trợ và chia sẻ với Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính để có thể xử lý được tốt nhất các vấn đề trong dự án Luật Phát triển đô thị nhưng vẫn bảo đảm đúng Hiến pháp và các quy định của Đảng. Từ đó, góp phần cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.