Ngày 1/7/2025, Quảng Ninh chính thức triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đánh dấu bước chuyển quan trọng trong quá trình tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và phục vụ người dân. Cùng với việc sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức lại bộ máy và phân định chức năng, nhiệm vụ giữa các cấp, tỉnh chủ động triển khai nhiều giải pháp mới để xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình vận hành.

Một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã ghi nhận chuyển biến tích cực. Nhiều giải pháp phát huy hiệu quả, góp phần bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt, nâng cao chất lượng quản trị và phục vụ người dân, doanh nghiệp. Nổi bật trong số đó là những chuyển biến trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, hoạt động thanh tra, phòng chống tham nhũng, tiêu cực và ứng dụng công nghệ số.

Từ "chờ dân đến" sang "chủ động gặp dân"

Theo UBND tỉnh Quảng Ninh, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được duy trì trong suốt quá trình vận hành mô hình chính quyền mới. Nhiều chỉ tiêu về tiếp dân, xử lý đơn thư và giải quyết vụ việc đều ghi nhận chuyển biến tích cực.

Cụ thể, tính từ thời điểm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đến nay, toàn tỉnh đã tiếp 4.155 lượt công dân với 3.659 vụ việc, trong đó có 82 đoàn đông người.

Quảng Ninh cũng tiếp nhận, xử lý 7.524 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân. Tất cả vụ việc đều được phân loại, xử lý đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; 361/412 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đã được giải quyết, đạt 88%, số còn lại đang tiếp tục được xem xét theo quy định.

Tính riêng 6 tháng đầu năm 2026, các cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh đã tiếp 2.499 lượt công dân tại trụ sở tiếp công dân các cấp, giảm 11,6% so với cùng kỳ. Toàn tỉnh tiếp nhận, xử lý 3.227 hồ sơ, đơn thư, giảm 32,6%; giải quyết 209/295 vụ việc khiếu nại, đạt 71%, và 7/11 vụ việc tố cáo, đạt 64%.

Những kết quả này cho thấy công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo vẫn được duy trì thông suốt trong quá trình vận hành mô hình mới, đồng thời phản ánh nỗ lực giải quyết vụ việc ngay từ cơ sở.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường chủ trì buổi tiếp công dân định kỳ tháng 7/2026, lắng nghe và chỉ đạo giải quyết nhiều kiến nghị của công dân. Ảnh: Kim Anh

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường cho biết, qua một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, yêu cầu đặt ra không chỉ là kiện toàn tổ chức bộ máy mà còn phải đưa chính quyền đến gần người dân hơn, giải quyết kịp thời các vấn đề ngay từ cơ sở, hạn chế phát sinh khiếu kiện phức tạp, kéo dài.

Theo ông Cường, người đứng đầu các sở, ngành và địa phương phải trực tiếp chỉ đạo, chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng giải quyết từng vụ việc; tăng cường đối thoại, giải thích rõ căn cứ pháp lý để tạo sự đồng thuận trong Nhân dân, hạn chế phát sinh khiếu kiện vượt cấp.

Ông Cường cũng đồng thời ghi nhận sự chuyển biến trong tư duy của đội ngũ lãnh đạo từ cấp xã đến cấp tỉnh, biểu dương những địa phương đã đổi mới cách làm, chuyển từ tư duy “chờ dân đến” sang “chủ động gặp dân”, trực tiếp xuống hiện trường đối thoại, tháo gỡ khó khăn ngay khi vụ việc mới phát sinh.

Theo Bí thư Quản Minh Cường, sau giai đoạn sắp xếp bộ máy, yêu cầu đặt ra không còn chỉ là sắp xếp đơn vị hành chính, mà phải tiếp tục hoàn thiện tổ chức và phương thức vận hành theo hướng hiện đại, thông suốt, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ hiệu quả. Kiên quyết khắc phục tình trạng mô hình đã đổi mới nhưng tư duy điều hành, quy trình xử lý công việc và phương thức phối hợp vẫn theo lối cũ, thủ tục còn nhiều tầng nấc hoặc phát sinh tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.

"Hiệu quả của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp cuối cùng phải được đo bằng chất lượng phục vụ, sự thuận tiện và mức độ hài lòng của người dân. Mọi cải cách tổ chức bộ máy đều phải hướng tới mục tiêu đó", Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Quản Minh Cường nhấn mạnh.

Giải quyết đơn thư từ nơi phát sinh

Trao đổi với Báo Thanh tra, ông Lê Văn Ánh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh, nhiều năm qua Quảng Ninh luôn nằm trong nhóm địa phương dẫn đầu cả nước về cải cách hành chính và chất lượng điều hành.

Trong kết quả đó, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo giữ vai trò quan trọng, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, bảo đảm an sinh xã hội, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và tạo nền tảng cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Lê Văn Ánh trao đổi với Báo Thanh tra về những chuyển biến tích cực trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Ảnh: Hoàng Hưng

Ông Ánh cho rằng, thực tiễn cho thấy những địa phương làm tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ góp phần củng cố niềm tin của người dân, nâng cao chất lượng quản trị, điều hành và cải thiện các chỉ số thành phần trong đánh giá cải cách hành chính.

Theo ông Ánh, thời gian tới Quảng Ninh sẽ tiếp tục thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cấp trong tiếp dân, đối thoại và xử lý dứt điểm các vụ việc phức tạp, kéo dài.

Tỉnh Quảng Ninh cũng tiếp tục kiện toàn đội ngũ cán bộ, phát huy hiệu quả các mô hình tư vấn, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Một trọng tâm khác là chủ động phòng ngừa khiếu kiện ngay từ cơ sở. Quảng Ninh sẽ rà soát các dự án có nguy cơ phát sinh khiếu kiện đông người, xây dựng phương án đối thoại, giải quyết từ giai đoạn thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

"Đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật, ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo để phục vụ công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành", ông Ánh cho hay.

Trải qua một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, những chuyển biến trong công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo cho thấy bộ máy mới từng bước đi vào ổn định. Đây cũng là nền tảng để Quảng Ninh tiếp tục hoàn thiện mô hình quản trị theo hướng gần dân, phục vụ người dân tốt hơn trong giai đoạn tiếp theo.

Đẩy mạnh phân cấp, chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính

Trong thời gian qua, cùng với kiện toàn bộ máy; chú trọng công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại; phòng chống tham nhũng tiêu cực; Quảng Ninh tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền và chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính.

Đến nay, toàn tỉnh Quảng Ninh đã phân cấp, ủy quyền gần 950 thủ tục hành chính; đơn giản hóa 125/311 thủ tục nội bộ, cắt giảm khoảng 36% thời gian giải quyết.

Trong 342.338 hồ sơ được tiếp nhận, 98,4% được giải quyết đúng và trước hạn; 100% phí, lệ phí được thanh toán điện tử.

Giải quyết thủ tục hành chính nhanh gọn, đúng hạn là một trong những điểm sáng của Quảng Ninh sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, góp phần nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp. Ảnh: Hoàng Hưng

Năm 2025, Quảng Ninh xếp thứ hai cả nước về PAR Index và SIPAS, đồng thời tiếp tục nằm trong nhóm địa phương dẫn đầu về PCI.

6 tháng cuối năm 2026, tỉnh Quảng Ninh tiếp tục hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tập trung xử lý dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài.

Kỳ 2: Thanh tra giữ kỷ cương, khơi thông nguồn lực