Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Lê Minh Thông cho biết, số lượng dự án được đề nghị, kiến nghị đưa vào Chương trình năm 2017 nhiều so với khả năng thực hiện

Sáng ngày 12/7, UBTVQH cho ý kiến dự kiến điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 và Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017; dự kiến chương trình hoạt động giám sát của QH, UBTVQH năm 2017.

“Nâng” bảo vệ bí mật Nhà nước từ pháp lệnh lên luật

Tính đến hết ngày 30/6/2016, UBTVQH đã nhận được đề nghị về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 gồm 51 dự án luật cụ thể.

Tuy nhiên, UBTVQH nhận thấy, số lượng dự án được đề nghị, kiến nghị đưa vào Chương trình năm 2017 nhiều so với khả năng thực hiện.

“Để bảo đảm tính khả thi của Chương trình năm 2017, tránh bị điều chỉnh quá nhiều, cần phải cân nhắc một cách thận trọng, xác định rõ quan điểm, căn cứ lập dự kiến Chương trình, xem xét kỹ sự cần thiết ban hành, phạm vi, đối tượng điều chỉnh, những nội dung cơ bản của từng dự án”, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Lê Minh Thông cho biết.  

Trên cơ sở đánh giá việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh các năm trước, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và điều kiện thực tế, UBTVQH đã chỉ đạo các cơ quan có trách nhiệm nghiên cứu, xem xét về từng dự án và xin báo cáo QH về một số vấn đề cụ thể, trong đó có dự án Luật Biểu tình.

Dự án này đã được đưa vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 11 QH khóa XIII để kịp thời thể chế hóa quy định của Hiến pháp năm 2013. Nhưng do tính chất phức tạp, cần có thêm thời gian tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, nên đã lùi thời gian trình dự án Luật này.

Theo ông Lê Minh Thông, đến nay, Chính phủ đề nghị đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 và thông qua tại kỳ họp thứ 4.

“Qua quá trình chuẩn bị cho thấy nhiều vấn đề quan trọng trong dự án vẫn còn có ý kiến khác nhau; hồ sơ của dự án chưa đầy đủ. Do đó, chưa đủ cơ sở để báo cáo Quốc hội đưa dự án này vào Chương trình”.

UBTVQH cũng tán thành với đề nghị của Ủy ban Quốc phòng An ninh bổ sung vào chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 3 và thông qua tại kỳ họp thứ 4 dự án Luật bảo vệ bí mật Nhà nước. 

Điều này để cụ thể hóa quy định của Hiến pháp năm 2013, khắc phục bất cập của Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước hiện hành, bảo đảm sự đồng bộ với Luật Tiếp cận thông tin, Luật An toàn thông tin mạng đã được được QH thông qua.

Chưa có hồ sơ luật, chưa đưa vào chương trình

Về dự kiến điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, Chính phủ đề xuất, cần sớm ban hành dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật về đầu tư, kinh doanh.

Vấn đề, đến nay hồ sơ về dự án Luật này chưa có nên không thể đưa vào Chương trình trình QH xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ nhất, QH khóa XIV như đề nghị của Chính phủ.

Giải trình về vấn đề nay, theo Thứ trưởng Bộ Kế hoạch - Đầu tư Đặng Huy Đông, việc ban hành dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật về đầu tư, kinh doanh nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để thực hiện đổi mới, cải thiện môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp.

“Trong khi đầu tư công đang gặp nhiều khó khăn, muốn tăng trưởng phải dựa vào khu vực tư nhân, bao gồm đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài”, Thứ trưởng Đông đề nghị, dự án Luật này cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 và thông qua tại một kỳ họp.

Chưa hài lòng, theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu, chưa nhận được dự thảo nên chưa biết ý đồ của dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật về đầu tư, kinh doanh. Cho nên cần phải bàn thật kỹ luật này.

Phó Chủ tịch QH cũng nhấn mạnh, dự án luật chưa có hồ sơ thì chưa đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh.

Còn về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, Chính phủ đề nghị điều chỉnh tiến độ trình dự án từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 của QH khóa XIV sang cho ý kiến và thông qua tại kỳ họp thứ 2 theo quy trình một kỳ họp, vì phạm vi sửa đổi, bổ sung ít, vấn đề sửa đổi, bổ sung đã rõ ràng.

Tuy nhiên, Ủy ban khoa học, công nghệ và môi trường đề nghị mở rộng phạm vi sửa đổi, bổ sung của Luật nhằm tạo khung pháp lý đồng bộ, thuận lợi, khuyến khích đổi mới công nghệ mới, hiện đại, giải quyết những yêu cầu thực tế đặt ra.

Chủ nhiệm Uỷ ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng nhấn mạnh, vấn đề chuyển giao công nghệ hiện doanh nghiệp rất bức xúc, không thể để chúng ta trở thành “bãi rác” của thế giới.

UBTVQH cũng nhận thấy đây là dự án quan trọng, những vấn đề đặt ra trong dự án do Chính phủ trình chưa giải quyết được hết những vấn đề đang đặt ra trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ.

Do vậy, cần xem xét dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chuyển giao công nghệ theo quy trình tại hai kỳ họp Quốc hội và đổi tên là dự án Luật chuyển giao công nghệ (sửa đổi).

QH dự kiến giám sát tối cao về an toàn vệ sinh thực phẩm

Trước đó, cho ý kiến về dự kiến chương trình hoạt động giám sát của QH, UBTVQH năm 2017, đa số ý kiến thống nhất cho rằng, việc lựa chọn nội dung giám sát chuyên đề phải là những vấn đề bức xúc, nổi lên ở tầm vĩ mô hoặc ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, được đại biểu QH, cử tri và nhân dân quan tâm; gắn với công tác xây dựng pháp luật.

Cùng với đó, không trùng với các chuyên đề đã được QH, UBTVQH giám sát trong khoảng từ 3 - 5 năm tính đến thời điểm đề xuất; đảm bảo cân đối, phù hợp giữa các lĩnh vực; phạm vi giám sát phù hợp với điều kiện thực hiện của các cơ quan của QH.

Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị, năm 2017, QH giám sát 2 chuyên đề tại 2 kỳ họp trong năm; UBTVQH giám sát 2 chuyên đề. Đặc biệt, giám sát phải tránh chồng chéo.

Theo Chủ tịch QH, thành phần đoàn giám sát phải gọn nhẹ, thiết thực, tránh việc cùng một địa phương có 2 đoàn giám sát đến làm việc...

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Lê Thị Nga nên quan điểm trong khóa XIII và các khóa trước, QH, UBTVQH giám sát rất nhiều nội dung, ra nhiều nghị quyết giám sát và các nghị quyết vẫn còn giá trị.

Vì vậy, cần rà lại tất cả các nghị quyết giám sát để báo cáo QH những nội dung nào đã được thực hiện, nội dung nào chưa thực hiện, lý do vì sao. Qua đó theo dõi, đôn đốc, kiểm tra kết quả thực hiện các nội dung nghị quyết giám sát đã ban hành.

Qua thảo luận, UBTVQH thống nhất dự kiến chương trình hoạt động giám sát của QH, UBTVQH năm 2017 trình QH xem xét gồm 4 chuyên đề.

Đó là, việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm giai đoạn 2011 - 2016; Việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư và khai thác các công trình giao thông theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT); việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với ngư dân và phát triển kinh tế biển.

Thảo Nguyên