Đại biểu Quốc hội Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp). Ảnh: P.Thắng

Hội nghị Đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 4, cho ý kiến về một số nội dung lớn của Dự thảo Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở sáng ngày 28/8.

Nêu ý kiến, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) rất băn khoăn về chế độ chi hỗ trợ cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở khi thấy "rất cao".

Dự thảo luật không quy định cụ thể mức bồi dưỡng là bao nhiêu, nhưng đại biểu Hòa nghĩ thấp nhất cũng phải bằng mức lương cơ sở, nghĩa là khoảng 1,8 triệu/người/tháng.

Với 100.000 tổ, trung bình mỗi tổ bảo vệ an ninh trật tự 3 người thì cả nước có 300.000 người. Với mức bồi dưỡng 1,8 triệu thì mỗi tháng phải chi 540 tỷ tháng, chia đều cả nước thì mỗi tỉnh, thành là 8,4 tỷ đồng, đại biểu Phạm Văn Hòa tính toán.

Cạnh đó, còn hỗ trợ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội tự nguyện. Đại biểu Hòa thấy cũng là khoản chi “khá lớn”.

Ngoài ra, người tham gia lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở còn được bồi dưỡng - “phần mềm”, khi được cử đi huấn luyện, đi làm nhiệm vụ từ 22h hôm trước đến 6h sáng ngày hôm sau.

“Có chế độ, còn bồi dưỡng, đề nghị cân nhắc để tránh khi luật ban hành rồi khó thực hiện ở địa phương”, ông Hòa nói.

Đại biểu đoàn Đồng Tháp nói thêm, dân quân tự vệ cũng hoạt động giống với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở. Nhưng lực lượng dân quân tự vệ không có chế độ bồi dưỡng.

Vì vậy ông Hòa đề nghị, cân nhắc lại nội dung này, cần quy định chế độ bồi dưỡng sao cho không có sự “so bì” ở địa phương.

Quy định “cứng” khung hỗ trợ hằng tháng sẽ áp lực với địa phương

Quá trình thảo luận dự thảo luật trước đó, một số ý kiến đại biểu đề nghị cần quy định khung, mức tối thiểu đối với hỗ trợ thường xuyên hằng tháng, hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế và giao HĐND cấp tỉnh quyết định.

Về vấn đề này, Thường trực Ủy ban Quốc phòng An ninh cho rằng, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở là lực lượng quần chúng tự nguyện tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Lực lượng này do quần chúng nhân dân tự nguyện tham gia, dưới sự quản lý và do chính quyền cơ sở bảo đảm kinh phí chi trả chế độ, chính sách.

“Nếu quy định “cứng” trong luật về khung mức hỗ trợ thường xuyên hằng tháng và khung mức hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế sẽ không phù hợp với thực tế, nhất là ở các địa phương còn khó khăn về kinh tế, xã hội. Và có thể là áp lực về ngân sách đối với các địa phương chưa tự chủ được ngân sách”, ông Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh Lê Tấn Tới nêu.

Ông Tới cho hay, quá trình hoàn thiện dự án luật, cơ quan chủ trì soạn thảo (Bộ Công an) đã trao đổi, xin ý kiến và các địa phương thống nhất quy định theo hướng mở như thể hiện trong dự thảo luật.

Do đó, Thường trực Ủy ban Quốc phòng An ninh đề nghị cho quy định theo hướng mở để chính quyền địa phương quyết định mức hỗ trợ thường xuyên hằng tháng, quyết định mức hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế với người tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở.

Vào hồi đầu tháng 5, khi trình dự án luật này, Chính phủ đề nghị thống nhất 3 lực lượng: Bảo vệ dân phố, công an xã bán chuyên trách và đội trưởng, đội phó dân phòng (hiện có khoảng 300.000 người) thành lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được bố trí thành các tổ bảo vệ an ninh, trật tự tại 103.568 thôn, tổ dân phố trên cả nước.

Thời điểm đó, Chính phủ khẳng định sẽ không làm tăng chi ngân sách khi kiện toàn thống nhất các lực lượng, chức danh thành một lực lượng.

Theo tính toán của cơ quan soạn thảo, tổng mức chi trung bình dự kiến của 1 tỉnh, TP để chi trả chế độ, chính sách, bảo đảm điều kiện hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sau khi được kiện toàn thống nhất là khoảng 2,4 tỷ đồng/1 tháng/1 tỉnh, TP; trung bình khoảng 28,8 tỷ đồng/1 năm.