(Thanh tra) - Dự thảo Luật An toàn thực phẩm sửa đổi đã bổ sung một số hành vi bị nghiêm cấm. Cơ quan thẩm tra của Quốc hội đề nghị cần làm rõ việc san chia, sang chiết sản phẩm đã có nhãn để bán lẻ có thuộc hành vi bị nghiêm cấm không?
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan thừa ủy quyền của Thủ tướng trình Quốc hội về Dự án Luật An toàn thực phẩm sửa đổi trong phiên làm việc sáng 24/10.
Dự thảo Luật gồm 74 điều, 9 chương. Bộ trưởng Đào Hồng Lan cho biết, dự thảo luật đã bổ sung một số hành vi bị nghiêm cấm cho phù hợp với các văn bản pháp luật hiện hành và thực tiễn.
Trong đó, dự thảo luật quy định nghiêm cấm sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm quy định của pháp luật về nhãn hàng hóa; thực phẩm không phù hợp với quy định kỹ thuật về an toàn thực phẩm tương ứng, tiêu chuẩn sản phẩm do cơ sở sản xuất công bố.
Một nội dung khác, theo Bộ trưởng Đào Hồng Lan, dự thảo luật bổ sung nghĩa vụ của doanh nghiệp khi kinh doanh theo phương thức thương mại điện tử.
Theo dự thảo luật, khi kinh doanh theo phương thức thương mại điện tử, cơ sở kinh doanh thực phẩm phải đăng tải thông tin/cung cấp giấy đăng ký bản công bố hoặc hồ sơ công bố tiêu chuẩn sản phẩm, giấy xác nhận nội dung quảng cáo đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt.
Ngoài trách nhiệm của chủ quản nền tảng thương mại điện tử theo quy định của pháp luật về thương mại điện tử, chủ quản nền tảng thương mại điện tử trung gian, chủ quản mạng xã hội hoạt động thương mại điện tử có trách nhiệm xây dựng cơ chế kiểm duyệt, yêu cầu người bán cung cấp giấy tờ pháp lý theo quy định để đăng tải cho từng sản phẩm thực phẩm trên nền tảng thương mại điện tử.
Dự thảo luật cũng bổ sung quy định hậu kiểm, kiểm soát nhằm đảm bảo an toàn đối với thực phẩm sau khi công bố sản phẩm thực phẩm.
Chính phủ đồng thời đề nghị bổ sung quy định rõ các trường hợp thực phẩm không đảm bảo an toàn phải thu hồi và biện pháp xử lý phù hợp.
Liên quan quy định quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm, dự thảo luật quy định: “Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm, báo cáo việc thực hiện chính sách, biện pháp bảo đảm an toàn thực phẩm và việc sử dụng ngân sách Nhà nước đầu tư cho công tác an toàn thực phẩm theo yêu cầu của Quốc hội”.
Dự thảo cũng nêu rõ Bộ Y tế là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm. Các Bộ: Nông nghiệp và Môi trường, Công Thương, Tài chính, Công an, Khoa học và Công nghệ, Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện nhiệm vụ quản lý chuyên ngành theo phạm vi quản lý.
UBND các cấp tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm trong phạm vi địa phương theo hướng thống nhất một đầu mối tại mỗi cấp và quản lý hoạt động kinh doanh thức ăn đường phố trên địa bàn.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết Ủy ban đánh giá cao việc dự thảo quy định cụ thể các hành vi bị nghiêm cấm.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát, không đồng nhất mọi lỗi ghi nhãn, mọi sai lệch chỉ tiêu chất lượng so với tiêu chuẩn tự công bố với hành vi bị nghiêm cấm.
“Cần làm rõ việc san chia, sang chiết sản phẩm đã có nhãn để bán lẻ có thuộc hành vi bị nghiêm cấm không?”, bà Hải nói.
Dự thảo đã xác định Bộ Y tế là cơ quan đầu mối, nhưng theo cơ quan thẩm tra, vẫn giao nhiều bộ cùng thực hiện quản lý chuyên ngành.
Cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát theo nguyên tắc một đầu mối phải đi đôi với trách nhiệm đến cùng; phân cấp phải gắn với thẩm quyền, nguồn lực và trách nhiệm giải trình, tránh tái diễn tình trạng chồng chéo trong quản lý an toàn thực phẩm.
Về chế tài xử lý vi phạm, cơ quan thẩm tra thống nhất chủ trương tăng mức phạt tiền để tăng tính răn đe; đồng thời đề nghị nghiên cứu bổ sung hình thức đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép có thời hạn, trường hợp đặc biệt nghiêm trọng có thể thu hồi vĩnh viễn đối với tổ chức, cá nhân cố ý vi phạm, gây hậu quả nghiêm trọng cho sức khỏe cộng đồng.
Cùng với đó, theo cơ quan thẩm tra, cần nghiên cứu giải pháp công khai danh sách cơ sở vi phạm trên nền tảng số; xây dựng bộ chỉ số đánh giá hiệu quả hậu kiểm theo kết quả.
Dự thảo luật - Điều 58. Xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm
1. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường và khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật.
2. Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định của Luật này hoặc các quy định khác của pháp luật về an toàn thực phẩm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
3. Chính phủ quy định cụ thể về hành vi, hình thức và mức xử phạt các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.
