Phần đất bà Lụa được cấp quyền sử dụng từ năm 2000, nhưng đã được chuyển thành tài sản của Cty TNHH Điện tử Tiến Đạt, hiện đang làm quán nhậu, phòng khám. Ảnh: NG

Góp vốn bằng quyền sử dụng đất không hợp pháp?

Trong đơn khiếu nại, bà Lụa cho biết: Năm 2000, UBND quận 7 cấp quyền sử dụng hơn 1.400m² tại phường Tân Hưng, quận 7, cho bà. Diện tích đất này bị quy hoạch cho 2 dự án tại địa phương. Cụ thể diện tích 599,9m² đất bị UBND quận 7 thu hồi trái pháp luật cho Dự án Khu nhà ở Him Lam, có quy mô hơn 58ha. Diện tích 740,4m² bị UBND quận 7 cưỡng chế thu hồi sai thẩm quyền cho Dự án khu tái định cư đường Bắc Nam có quy mô 4,6ha.

Theo quy định thì Dự án Khu nhà ở Him Lam tại phường Tân Hưng là dự án có mục đích kinh doanh thu lợi nhuận nên chủ đầu tư phải thỏa thuận về mức giá quyền sử dụng đất với người được cấp quyền sử dụng đất. Điều bất thường là từ ngày 3/6/2009 khi chưa có quyết định thu hồi đất thì UBND quận 7 đã ban hành Thông báo số 292/TB-UBND-BTGPMT, áp đặt mức giá bồi thường không phù hợp cho quyền sử dụng đất của chúng tôi. Trong khi bà Lụa khiếu nại thì UBND quận 7 không giải quyết đúng pháp luật, còn quyền sử dụng đất của chúng tôi không được thu hồi đúng quy định nhưng ngày 16/1/2009, Sở Tài nguyên và Môi trường TP Hồ Chí Minh đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 3.902m² đất, trong đó có 599,9m² đất mà gia đình chúng tôi có quyền sử dụng hợp pháp, cho Công ty Cổ phần (CP) Him Lam. Ngày 7/5/2012, Công ty CP Him Lam đã chuyển nhượng quyền sử dụng hơn 3.902m² đất này cho Cty TNHH Điện tử Tiến Đạt.

Nguyên nhân xảy ra điều kỳ lạ này xuất phát từ việc ngày 27/9/2006, Công ty Cổ phần Him Lam, đã ký hợp đồng với ông Nguyễn Đức Thống, có nội dung hợp tác đầu tư góp vốn thực hiện Dự án Khu nhà ở Him Lam tại phường Tân Hưng. Tại thời điểm này, ông Nguyễn Đức Thống đã dùng giá trị quyền sử dụng đất theo GCN, có ghi ngày cấp là 30/12/1995, có tên người ký cấp là ông Trần Ngọc Hùng, Ủy viên UBND huyện Nhà Bè, để góp vốn với Công ty CP Him Lam. Sau khi ký hợp đồng thì ông Nguyễn Đức Thống được Công ty CP Him Lam giao lại khoảng 3.000m² đất theo bản vẽ quy hoạch tỷ lệ 1/500 trong Dự án khu nhà ở Him Lam có diện tích hơn 58ha. Đến ngày 12/12/2008, tại phụ lục hợp đồng, Cty TNHH Điện tử Tiến Đạt, do bà Dương Trung Phước làm Tổng Giám đốc, đã tham gia với tư cách là bên thứ 3 để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng khoảng 3.000m² đất.

Nhận thấy quyền lợi hợp pháp của mình bị xâm phạm, bà Lụa đã làm đơn khiếu nại đề nghị Công ty CP Him Lam phải thỏa thuận giá trị 599,9m² đất, đồng thời đề nghị hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho Công ty CP Him Lam. Nhưng ngày 25/10/2011, UBND quận 7 lại có Quyết định số 467/QĐ-UBND về thu hồi quyền sử dụng đất của chúng tôi, với giá bồi thường bất hợp lý, trái quy định pháp luật, nhằm hợp thức hóa việc cấp quyền sử dụng đất sai Luật Đất đai 2003 cho Công ty CP Him Lam.

Thu hồi đất sai pháp luật

Theo bà Lụa, qua thông tin báo chí, bà được biết lãnh đạo UBND TP Hồ Chí Minh đã giao Thanh tra TP Hồ Chí Minh thành lập tổ xác minh pháp lý của GCN, có ghi ngày cấp là 30/12/1995. Nên, chúng tôi đề nghị Thanh tra TP Hồ Chí Minh làm rõ về việc ông Nguyễn Đức Thống có đủ điều kiện dùng GCN góp vốn với Công ty CP Him Lam, để nhận lại quyền sử dụng hơn 3.000m² đất, trong đó có 599,9m² đất mà gia đình chúng tôi có quyền sử dụng hợp pháp, rồi chuyển nhượng lại cho Cty TNHH Điện tử Tiến Đạt. Lý do là GCN cấp sai thẩm quyền, sai đối tượng, không có quyết định công nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện Nhà Bè, cho diện tích 33.903m², với 8 thửa đất.

Đây là nguyên nhân chính dẫn đến quyền và lợi ích hợp pháp của chúng tôi bị xâm phạm. Vì rằng, điều bất hợp lý là cùng một dự án kinh doanh bất động sản nhưng quyền sử dụng đất mà ông Nguyễn Đức Thống dùng để ký hợp đồng, có dấu hiệu giả mạo, không có hồ sơ gốc, không đúng đối tượng được cấp đất nông nghiệp, lại vẫn được Cty TNHH Him Lam nhanh chóng chấp thuận ký hợp đồng thỏa thuận, trong khi đất của chúng tôi được cấp quyền sử dụng hợp pháp lại bị UBND quận 7 thu hồi sai pháp luật.

Nhận định về sự việc này, luật sư Phạm Tấn Thuấn, Văn phòng Luật sư Quốc Tuấn, cho rằng: UBND quận 7 không được can thiệp hành chính vào thỏa thuận dân sự giữa Công ty CP Him Lam và người có quyền sử dụng đất về giá trị quyền sử dụng đất, vì bản chất Dự án khu nhà ở Him Lam có diện tích hơn 58ha là phục vụ mục đích kinh doanh bất động sản, không phải phục vụ an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.

Ngay cả trong trường hợp UBND quận 7 cố tình lấy lý do chủ đầu tư Dự án khu nhà ở Him Lam không thỏa thuận được giá trị quyền sử dụng 599,9m² đất, nên chính quyền phải hỗ trợ chủ đầu tư thu hồi đất, thì trình tự thủ tục cũng sai pháp luật. Lý do là Luật Đất đai 2003, cùng các Nghị định của Chính phủ quy định về thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trong trường hợp này là UBND quận 7 phải ban hành quyết định thu hồi đất, rồi sau đó mới có quyền ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ quyền sử dụng 599,9m² đất mà công dân có quyền sử dụng hợp pháp. Trong khi đó, từ tháng 6/2009 UBND quận 7 đã tự ý thông báo mức giá bồi thường, hỗ trợ cho bà Lụa nhưng đến ngày 25/10/2011, UBND quận 7 mới có Quyết định số 467/QĐ-UBND về thu hồi quyền sử dụng 599,9m².

Điều sai phạm khác là đến ngày 25/10/2011, UBND quận 7 mới có Quyết định số 467/QĐ-UBND về thu hồi đất, nhưng vào ngày 16/1/2009, Sở Tài nguyên và Môi trường TP Hồ Chí Minh đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng hơn 3.902m² đất cho Công ty CP Him Lam, trong đó có 599,9m²đất mà bà Lụa có quyền sử dụng hợp pháp là sai pháp luật.

Trong một diễn biến khác có liên quan, sau khi Tổng Biên tập Báo Thanh tra có văn bản đăng ký làm việc với Chánh Thanh tra TP Hồ Chí Minh về các nội dung báo đã phản ánh liên quan đến khiếu nại của công dân về GCN, ngày 16/11/2017, chúng tôi đã nhận được thông tin phản hồi từ Văn phòng Thanh tra TP Hồ Chí Minh, với nội dung cụ thể là: Chánh Thanh tra TP Hồ Chí Minh đã yêu cầu Tổ Công tác liên ngành báo cáo toàn bộ vụ việc để chuẩn bị làm việc với Báo Thanh tra để tạo sự đồng thuận trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến 33.903m² đất nông nghiệp không có quyết định công nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Đức Thống.

Ngọc Giang