Sử dụng đất liên tục 30 năm nay, nhưng gia đình ông Điều vẫn chưa được cấp GCNQSDĐ (Ảnh lớn). Biên lai xử phạt hành chính “làm nhà trái phép”, chứng minh việc ông Điều sử dụng đất trước năm 1989 (ảnh nhỏ).

Tiền, hậu bất nhất

Theo ông Đào Văn Điều (Khu 8, thôn Thường Lệ, xã Đại Thịnh, huyện Mê Linh, TP Hà Nội), năm 1986, gia đình ông làm đơn và sau đó được HTX Nông nghiệp Đại Đường cấp một mảnh đất ở ven Quốc lộ 23b theo tiêu chuẩn cấp đất giãn dân và sử dụng liên tục từ đó đến nay. Nội dung này đã được các ông nguyên là lãnh đạo HTX và Trưởng Ban Tư pháp xã Đại Thịnh (Phó Trưởng Đoàn kiểm tra, phạt hành chính, đồng thời hợp lý hóa việc giao đất cho ông Điều) cùng thời điểm xác nhận. Biên lai do tổ công tác xã Đại Thịnh xử phạt hành chính 30.000 đồng vào ngày 23/4/1989 về lỗi “làm nhà trái phép”, Giấy biên nhận “nộp tiền đất” 20 triệu đồng vào ngày 29/7/2003, bản đồ lập năm 2005, tờ số 46, thửa đất 342 xã Đại Thịnh và sổ mục kê đính kèm đều mang tên Đào Văn Điều, biên lai thu thuế nhà, đất ngày 14/8/2011 cũng mang tên Đào Văn Điều, các đơn, biên bản làm việc, văn bản trả lời kiến nghị, khiếu nại từ cấp xã đến cấp huyện… tất cả đều chứng minh nội dung trên là sự thật.

Nhưng đến nay, gia đình ông Điều vẫn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Theo ông Điều, chỉ có một lý do duy nhất: Ông không có đủ 70 triệu đồng để nộp theo yêu cầu của UBND xã Đại Thịnh khi ông bắt đầu làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ vào các năm 2001 - 2003.

Lật lại hồ sơ đang lưu tại UBND xã Đại Thịnh thì thấy, vào thời điểm năm 1995 (thể hiện tại tờ bản đồ địa chính số 25 thôn Thường Lệ) thì vị trí đất ông Điều xin cấp GCNQSDĐ là đất tập thể, chưa giao cho ai. Tuy nhiên, tại “Biên bản làm việc” ngày 21/3/2013 giữa Phòng Tài nguyên - Môi trường (TNMT) huyện Mê Linh và UBND xã Đại Thịnh về nội dung “Xác minh nguồn gốc sử dụng đất của ông Đào Văn Điều”, thì ông Bùi Quốc Tuấn, Chủ tịch UBND xã Đại Thịnh lại khẳng định “thửa đất này là của Cung đường Giao thông”, “vào các năm 1988, 1989, HTX giao cho ông Dũng (anh ruột ông Điều) làm đất ở chứ không phải giao cho ông Điều và hiện ông Dũng đề nghị không cấp GCNQSDĐ cho ông Điều”. Rồi “Theo yêu cầu, ông Điều phải nộp 70 triệu, sau đó xin rút xuống 50 triệu và hiện nay mới nộp 20 triệu…”. Từ các tình tiết trên, ông Chủ tịch UBND xã cho rằng: “Ông Điều chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ”.

Tại buổi làm việc ngày 3/6/2016 với PV Báo Thanh tra, ông Bùi Quốc Tuấn (nguyên Chủ tịch UBND, nay là Bí thư Đảng ủy xã Đại Thịnh) đã không đưa ra được cơ sở pháp lý về việc UBND xã yêu cầu ông Đào Văn Điều phải nộp 70 triệu, rồi 50 triệu đồng để được cấp GCNQSDĐ. Ông Tuấn cũng khẳng định lại nội dung: Thửa đất này, UBND xã đã cấp cho ông Đào Văn Dũng (anh ruột ông Điều), nhưng sau đó, do 2 anh em tranh chấp nên xã đã cấp cho ông Dũng một thửa đất khác (hiện gia đình ông Dũng đang ở), còn gia đình ông Điều vẫn sử dụng thửa đất này từ đó (1988-1989) đến nay.

Ông Tuấn cho biết thêm: Mảnh đất gia đình ông Điều đang ở hiện phù hợp quy hoạch, không có tranh chấp, đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ và UBND xã cũng đã hướng dẫn ông Điều làm hồ sơ, nhưng ông Điều không những không chịu, mà còn tiếp tục khiếu nại, tố cáo lên cấp trên”.

UBND huyện: Hành xử trái luật

Ngày 17/4/2013, UBND huyện Mê Linh ban hành Văn bản số 1515/UBND-TNMT, khẳng định: “Thửa đất ông Đào Văn Điều đề nghị cấp GCNQSDĐ đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc giao cho Hạt quản lý đường 23 theo Quyết định số 691, ngày 21/5/1993. Nhưng ngày 8/4/2003, đơn vị này đã trả lại đất do không có nhu cầu sử dụng. Ông Điều lấn chiếm thửa đất này từ năm 1996 là vi phạm Luật Đất đai. Để giải quyết cấp GCNQSDĐ cho ông Điều và các trường hợp tương tự, UBND huyện đang xây dựng kế hoạch tổng thể, sau khi kế hoạch được ban hành, UBND xã Đại Thịnh sẽ tổ chức việc xét duyệt, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho ông Đào Văn Điều…”.

Bằng Văn bản này, UBND huyện Mê Linh đã cố tình “hành xử” trái luật.

Thứ nhất: Ông Đào Văn Điều đã sử dụng đất ổn định (Được HTX Đại Đường giao theo tiêu chuẩn đất giãn dân, hoặc chí ít cũng là sử dụng trên diện tích UBND xã đã cấp cho anh trai, theo lời nguyên Chủ tịch UBND xã Đại Thịnh) từ trước năm 1989, trước khi UBND tỉnh Vĩnh Phúc cấp đất cho Hạt quản lý đường 23 từ 4 đến 6 năm (có Biên bản xử phạt vi phạm hành chính “làm nhà trái phép” do UBND xã Đại Thịnh lập ngày 23/4/1989 làm cơ sở), chứ không phải bị “kéo lùi” tới tận năm 1996 như quan điểm của UBND huyện.

Thứ hai, tại thời điểm UBND huyện Mê Linh ban hành văn bản này, việc xem xét, cấp GCNQSDĐ sử dụng trước ngày 15/10/1993 mà không có các loại giấy tờ theo Luật định, nay được UBND xã xác nhận là phù hợp quy hoạch, không tranh chấp, đã được quy định rất chi tiết trong Luật Đất đai 2003 và Nghị định số 84/2007/NĐ-CP của Chính phủ chứ không hề phụ thuộc vào việc “xây dựng kế hoạch tổng thể… rồi mới xem xét cấp giấy cho ông Điều” theo quy định riêng kiểu “luật nhà” của UBND huyện Mê Linh.

Trả lời công dân như vậy, nhưng không thấy UBND huyện Mê Linh “Xây dựng kế hoạch tổng thể…”, cũng không chỉ đạo UBND xã Đại Thịnh hướng dẫn ông Đào Văn Điều làm thủ tục để được xem xét, cấp GCNQSDĐ mà ngày 12/6/2014, tiếp tục ban hành Kết luận giải quyết khiếu nại số 3254/QĐ-UBND, với nhiều nội dung sai sự thật (khẳng định ông Điều sử dụng đất từ tháng 6/1996, trong khi ông Điều chính thức sử dụng mảnh đất này từ trước năm 1989, “biến” việc ông Điều nộp 20 triệu đồng tiền đất vào năm 2003 thành tiền “đóng góp xây dựng địa phương”…), cho rằng đất ông Điều đang ở (từ 30 năm nay) vẫn do UBND xã Đại Thịnh quản lý! Để rồi khẳng định việc ông Đào Văn Điều xin cấp GCNQSDĐ là “Chưa có cơ sở để thực hiện” và hướng dẫn ông Điều “Khiếu nại đến Chủ tịch UBND TP Hà Nội để được giải quyết hoặc khởi kiện vụ án hành chính theo luật định”.

Hành xử của UBND huyện Mê Linh là trái luật và có tính thách đố công dân. Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét, yêu cầu UBND huyện Mê Linh thu hồi, hủy bỏ Quyết định giải quyết Khiếu nại số 2354, ngày 12/6/2014, giao UBND xã Đại Thịnh hướng dẫn ông Đào Văn Điều hoàn chỉnh hồ sơ, cấp GCNQSDĐ, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Ngân Hà