Công văn 1128/TNMT-QLSDĐ ngày 02/3/2012 của Sở TN&MT TP. Hồ Chí Minh

Để chuẩn bị xây dựng một nhà máy dệt kim, tháng 5/1992, bà Trần Thị Út, (sinh năm 1932, thường trú tại 471-473 Lý Thái Tổ, phường 9, quận 10, TP. Hồ Chí Minh) mua 8.000m2 đất nông nghiệp tại ấp Tây Thạnh, phường 15, quận Tân Bình của ông Nguyễn Văn Tám - ngụ tại địa phương và ông Huỳnh Văn Tươi - ngụ tại Gò Vấp. Sau đó, bà Trần Thị Út xin chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh được chính quyền địa phương xác nhận ngày 02/6/1992. Trong thời gian thành lập Công ty dệt kim, bà Út san lấp và nâng nền 8.000m2 đất, mua sắm thiết bị. Tuy nhiên, dự án (DA) bị đình trệ vì mảnh đất của bà nằm trong DA KCN Tân Bình do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 64/TTg và Quyết định số 65/TTg ngày 01/02/1997.

Trong thời gian này, Công ty Tanimex là chủ đầu tư DA KCN Tân Bình nhiều lần thỏa thuận đền bù, vì không hợp lý nên bà Út không đồng ý. Ngày 19/9/2006, UBND TP. Hồ Chí Minh có Quyết định 6852/UBND-ĐT xác định ranh khoanh vùng, ngưng thực hiện DA KCN Tân Bình và Khu phụ trợ nhà ở - KCN Tân Bình. Do nằm ngoài ranh khoanh vùng, bà Út được UBND quận Tân Phú xem xét cấp Giấy chứng nhận QSDĐ kể từ năm 2008.

Sau khi hiến bớt một phần đất cho quận Tân Phú để làm đường Nguyễn Hữu Tiến, đất của bà Út chỉ còn lại thực tế 6.811,3m2. Năm 2008, bà Út đã làm thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng 6.811,3m2 số đất còn lại từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở đô thị. UBND quận Tân Phú chỉ đồng ý cho bà Út chuyển 2.557,5m2 sang đất ở đô thị được thể hiện Giấy chứng nhận QSDĐ số H00918, Thửa số 331, Tờ số 49,51,52,53,54 tại phường Tây Thạnh, quận Tân Phú cấp ngày 03/12/2008; còn lại 4.253,8m2 thì “không công nhận do không phù hợp quy hoạch, tạo lập sau thời điểm công bố quy hoạch đất công nghiệp tập trung theo Quyết định 64/TTg của Thủ tướng Chính phủ, và nay không phù hợp theo Quyết định 1909/QĐ-UBND ngày 08/8/2008 của UBND quận Tân Phú”.

Ngày 21/5/2011, bà Út có đơn gửi UBND quận Tân Phú xem xét việc tách thửa đối với 2.557,5m2 đất ở đô thị của bà để chia cho con cháu. Phúc đáp nội dung đơn này, ngày 16/8/2011, Phòng Quản lý Đô thị quận Tân Phú có Văn bản 1115/QLĐT-QHĐT cho rằng, “Do khu đất trống do ông (bà) Trần Thị Út kiến nghị được lập tổng thể mặt bằng (không lập DA) có diện tích khuôn viên công nhận chủ quyền là 2.557,5m2, hiện hữu là đất trống nên căn cứ Điểm d, Khoản 2, Điều 3 của Quyết định 19/2009/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND TP. Hồ Chí Minh quy định về diện tích tối thiểu sau khi tách thửa, trường hợp của ông (bà) phải lập DA theo quy định pháp luật. Vì vậy, Phòng Quản lý Đô thị nhận thấy, nội dung đơn cứu xét của ông (bà) Trần Thị Út là không có cơ sở giải quyết. Phòng Quản lý Đô thị đề nghị ông (bà) liên hệ đơn vị có chức năng để lập DA theo quy định hiện hành”.

Theo Điểm d, Khoản 2, Điều 3 của Quyết định 19/2009/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND TP. Hồ Chí Minh, chỉ áp dụng cho việc tách thửa đối với đất nông nghiệp có diện tích lớn hơn 2.000m2, với trường hợp bà Út là “đất ở đô thị”, lẽ ra Phòng Quản lý Đô thị quận Tân Phú nên áp dụng Điểm b, Khoản 1, Điều 3 của Quyết định 19/2009/QĐ-UBND. Trong trường hợp này, bà Út chỉ lập “Quy hoạch tổng thể mặt bằng” trình lên UBND quận Tân Phú, sau đó UBND quận Tân Phú có trách nhiệm duyệt quy hoạch tổng mặt bằng đảm bảo đáp ứng được những điều kiện hạ tầng kỹ thuật nếu phát sinh.

Trong Công văn 1128/TNMT-QLSDĐ ngày 02/3/2012 của Sở TN&MT TP. Hồ Chí Minh trả lời kiến nghị của UBND quận Tân Phú tại Công văn 150/UBND-NĐ ngày 14/02/2012 có những trường hợp tách thửa đất ở có diện tích trên 2000m2, Sở TN&MT TP. Hồ Chí Minh đã nêu rõ: “Việc tách thửa đất đối với đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nêu trên, đề nghị UBND quận Tân Phú thực hiện theo đúng quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Quyết định 19/2009/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND TP”.

Không đồng ý với Văn bản 1115/QLĐT-QHĐT, ngày 16/8/2011, bà Út gửi đơn lên UBND quận Tân Phú đề nghị được xem xét, giải quyết theo Quyết định 19/2009/QĐ-UBND. Bức xúc trước việc UBND quận Tân Phú không xem xét đơn đề nghị của mình, ngày 11/10/2011, bà Út tiếp tục gửi đơn khiếu nại lên UBND quận Tân Phú về việc xem xét, giải quyết đơn của bà đúng theo quy định pháp luật và đề nghị UBND quận Tân Phú ban hành quyết định giải quyết khiếu nại với nội dung thu hồi và hủy toàn bộ nội dung Văn bản 1115/QLĐT-QHĐT ngày 16/8/2011 của Phòng Quản lý Đô thị quận Tân Phú. Đề nghị UBND quận Tân Phú căn cứ Quyết định 19/2009/QĐ-UBND chấp thuận cho bà Út lập Quy hoạch tổng thể mặt bằng cho thửa đất nêu trên.

Đã 2 năm trôi qua, UBND quận Tân Phú đã không ban hành Quyết định giải quyết đơn khiếu nại của bà Út theo đúng quy định của Luật Khiếu nại, mà chỉ ban hành những thông báo trả lời đơn của bà Út.

Hoàng Tuấn