Ngày 28/2, tại Quảng Ninh, Thanh tra Chính phủ tổ chức hội thảo lấy ý kiến xây dựng Nghị định của Chính phủ về minh bạch TS,TN. Ảnh: Cẩm Giang

Thông tư 08 gồm 36 điều, chia thành 6 chương: Kê khai tài sản thu nhập; Công khai Bản kê khai; Xác minh TSTN; Hồ sơ, báo cáo minh bạch TSTN; Xử lý vi phạm; Tổ chức thực hiện. 4 phụ lục kèm theo gồm: Danh mục người có nghĩa vụ kê khai TSTN; Mẫu bản kê khai TSTN; Hướng dẫn mẫu bản kê khai TSTN; Mẫu báo cáo minh bạch TSTN và tổng hợp số liệu.

Nhằm xác định rõ hơn phạm vi TSTN phải kê khai, Điều 2 Thông tư quy định TSTN phải kê khai gồm tài sản thuộc sở hữu hoặc quyền sử dụng của bản thân, của vợ hoặc chồng và con chưa thành niên (bao gồm cả con nuôi hợp pháp) tại thời điểm hoàn thành bản kê khai. Giá trị TSTN kê khai được tính bằng tiền phải trả khi mua, khi nhận chuyển nhượng, xây dựng hoặc giá trị ước tính khi được cho, tặng, thừa kế. Nguyên tắc này được cụ thể hóa trong bản phụ lục Hướng dẫn kê khai.

Điều 3 của Thông tư quy định kỳ kê khai tổng thu nhập trong năm được xác định lần kê khai đầu tiên thì tổng thu nhập được tính từ ngày 1 tháng 1 năm đó đến ngày kê khai. Lần kê khai thứ hai trở đi được xác định từ ngày tiếp theo của kỳ kê khai liền kề trước đó đến ngày kê khai. Năm 2013, kỳ kê khai tổng thu nhập được tính từ ngày 1 tháng 1 năm 2013 đến ngày kê khai.

Việc giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm, kỳ kê khai để xác định biến động tài sản và giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm trên cơ sở: Đối với lần kê khai đầu tiên được xác định từ ngày 1 tháng 1 năm đó đến ngày kê khai; lần kê khai thứ hai trở đi được xác định từ ngày kê khai của kỳ kê khai liền kề trước đó đến ngày kê khai. Riêng năm 2013, kỳ kê khai tài sản để giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm được tính từ ngày 1/2/2013 (thời điểm Luật số 27/2012/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng có hiệu lực) đến thời điểm kê khai.

Điều 6 của Thông tư hướng dẫn chi tiết, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền quản lý người có nghĩa vụ kê khai chủ động khai thác, sử dụng bản kê khai phục vụ công tác quản lý cán bộ và phòng, chống tham nhũng. Việc khai thác, sử dụng bản kê khai phải được người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị giao nhiệm vụ bằng văn bản.

Về nguyên tắc công khai, bản kê khai của người có nghĩa vụ kê khai phải công khai với toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi người đó thường xuyên làm việc. Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị có quy mô lớn, phân tán thì công khai trong phạm vi hẹp hơn. Hàng năm, bộ phận phụ trách công tác tổ chức, cán bộ phải xây dựng, trình người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phê duyệt kế hoạch công khai bản kê khai trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.

Việc niêm yết bản kê khai TSTN được áp dụng trong điều kiện cơ quan, đơn vị có vị trí niêm yết đảm bảo an toàn, không làm mất, rách, nát và đủ điều kiện để mọi người trong cơ quan, đơn vị có thể xem các bản kê khai. Thời gian niêm yết tối thiểu là 30 ngày liên tục.

Căn cứ xác minh TSTN là khi có tố cáo về việc không trung thực trong kê khai TSTN của người có nghĩa vụ kê khai; khi xét thấy cần thêm thông tin phục vụ cho việc bầu cử, miễn nhiệm, bãi nhiệm, bổ nhiệm, kỷ luật đối với người có nghĩa vụ kê khai; khi có căn cứ cho rằng việc giải trình về nguồn gốc tài sản tăng thêm không hợp lý; khi có yêu cầu của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền.

Khi phát hiện có vi phạm pháp luật trong xác minh dẫn đến nội dung kết luận về sự minh bạch không chính xác hoặc có bao che, trong thời hạn 5 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định xác minh lại. Trước khi tiến hành xác minh lại, cơ quan tiến hành xác minh lại phải xem xét lại toàn bộ hồ sơ xác minh trước đó. Thời hạn xác minh lại là 20 ngày làm việc, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày làm việc.

Người tổ chức việc kê khai, việc công khai chậm; người kê khai, giải trình chậm; người tổng hợp, báo cáo kết quả về minh bạch TSTN chậm so với thời hạn quy định mà không có lý do chính đáng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị xử lý kỷ luật. Trong đó, áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách đối với người thực hiện chậm trên 15 ngày đến 30 ngày.

Thông tư có hiệu lực từ ngày 16/12.

Hoàng Long