Đó là một trong những thông tin nổi bật, đáng chú ý có trong kết luận thanh tra công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Chánh Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Bùi Thanh Nguyên kết luận: Bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng từng cơ quan, đơn vị có những hạn chế, thiếu sót như: Nhiều đồ án nhận tài trợ bằng sản phẩm không đúng quy định dẫn đến hầu hết các đơn vị tài trợ đều được trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng thầu dự án; một số đồ án chưa đảm bảo chỉ tiêu sử dụng đất, thiếu tính đồng bộ, chất lượng không cao, sau khi phê duyệt không công khai, cắm mốc quy hoạch.
Đặc biệt, nhiều đồ án đã phê duyệt nhiều năm chậm được triển khai, tỷ lệ thực hiện đạt thấp hoặc chưa có nhà đầu tư thực hiện; việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch chưa kịp thời… gây lãng phí nguồn lực đất đai, ngân sách, hạn chế quyền sử dụng đất.
    |
 |
| Phối cảnh một dự án của Tập đoàn FLC tại tỉnh Bạc Liêu. Ảnh chụp màn hình: A.X |
Tập đoàn FLC liên quan đến việc nhận tài trợ sản phẩm quy hoạch sai quy định
Trong việc nhận tài trợ sản phẩm quy hoạch, tại khoản 2 Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và 2020 quy định Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tài trợ kinh phí để lập quy hoạch (không quy định việc tiếp nhận tài trợ bằng sản phẩm).
Qua báo cáo từ năm 2015 - 2022, đoàn thanh tra đã phát hiện, UBND thành phố Bạc Liêu và huyện Hòa Bình đã nhận tài trợ bằng sản phẩm đối với 23 đồ án quy hoạch là sai quy định. Trong đó, UBND thành phố Bạc Liêu nhận 21 đồ án, UBND huyện Hòa Bình nhận 02 đồ án.
Việc nhận tài trợ quy hoạch bằng sản phẩm sai quy định, kết quả triển khai thực hiện hầu hết các đơn vị tài trợ đều trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng thầu dự án, thiếu tính cạnh tranh, công bằng, hạn chế nhà đầu tư tham gia, cần được kiểm tra, rà soát, báo cáo, kiến nghị với UBND tỉnh xem xét. Đặc biệt, đối với dự án khu đô thị du lịch sinh thái hỗn hợp tại xã Hiệp Thành, Vĩnh Trạch Đông (dự án quần thể sân golf, biệt thự nghỉ dưỡng và giải trí cao cấp FLC Bạc Liêu) có nhiều hạn chế, vi phạm.
Đoàn thanh tra đã phát hiện, đến tháng 12/2023, có 08 dự án/10 đồ án quy hoạch chi tiết đã có chủ trương lựa chọn nhà đầu tư. Trong đó, đã giao cho Tập đoàn FLC thực hiện 07 dự án/10 đồ án quy hoạch chi tiết là những dự án có khả năng sinh lợi cao cho nhà đầu tư, dự án có vị trí tiếp giáp với cơ sở hạ tầng hiện hữu, 03/10 đồ án quy hoạch chi tiết còn lại chưa có chủ trương thực hiện là những dự án nằm trong vùng lõi của quy hoạch phân khu, không tiếp giáp với cơ sở hạ tầng hiện hữu, khả năng sinh lợi thấp, khó khăn trong việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện.
Theo báo cáo, Tập đoàn FLC trúng đấu giá 07/07 dự án, kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất sát với giá khởi điểm. Trong đó, 03 dự án qua 03 lần đấu giá không thành (chỉ có Tập đoàn FLC tham dự) nên giao đất cho nhà đầu tư trong trường hợp đấu giá không thành, gồm: Dự án Khu nhà ở mật độ cao Hiệp Thành - Vĩnh Trạch Đông, thành phố Bạc Liêu (khu B); khu nhà ở kết hợp quảng trường Vĩnh Trạch Đông (khu C); khu nhà ở kết hợp công viên cây xanh Vĩnh Trạch Đông (khu G).
04 dự án còn lại chỉ có Tập đoàn FLC và một nhà đầu tư khác tham dự. Kết quả Tập đoàn FLC trúng đấu giá gồm: Dự án khu nhà ở kết hợp công viên cây xanh Hiệp Thành, thành phố Bạc Liêu (khu A); dự án khu nhà ở kết hợp sinh thái Vĩnh Trạch Đông, thành phố Bạc Liêu (khu D); dự án khu dân cư Vĩnh Trạch Đông, thành phố Bạc Liêu (khu E); dự án lhu nhà ở kết hợp thương mại, dịch vụ Vĩnh Trạch Đông, thành phố Bạc Liêu (khu F).
“Việc đấu giá quyền sử dụng đất ngoài phạm vi thanh tra nên đoàn thanh tra không kiểm tra, đối chiếu. Mặt khác, ngày 08/7/2022, Cơ quan Cảnh sát Điều tra, Bộ Công an đã có văn bản yêu cầu cung cấp hồ sơ đối với 07 dự án trên” - kết luận thanh tra cho biết.
Ngoài ra, đoàn thanh tra còn phát hiện, đối với đồ án quy hoạch chi tiết khu nhà ở kết hợp sinh thái Vĩnh Trạch Đông phê duyệt năm 2019 nhưng đồ án được lập năm 2020 là không phù hợp về thời gian, sai trình tự thực hiện; đồ án quy hoạch phân khu chưa ban hành quy định quản lý đồ án để làm căn cứ thực hiện là sai với Điều 34 Luật Quy hoạch đô thị.
|
 |
| Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bạc Liêu chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với Ban lãnh đạo Sở Xây dựng, trọng tâm là Giám đốc và cấp phó phụ trách (theo từng thời điểm đảm nhiệm)... Ảnh: Chu Tuấn |
Những vi phạm của Sở Xây dựng
Sở Xây dựng, với vai trò tham mưu quản lý Nhà nước chưa làm tròn trách nhiệm trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, chưa kịp thời có ý kiến chấn chỉnh, hướng dẫn UBND các huyện, thị xã, thành phố trước khi phê duyệt đồ án quy hoạch…
Có 01 đồ án không thực hiện lấy ý kiến cộng đồng dân cư; 01 đồ án không thu thập, cập nhật, khảo sát, đánh giá toàn diện các quy hoạch lân cận đã được phê duyệt, chưa tận dụng hết hạ tầng hiện có, dẫn đến đồ án chất lượng, hiệu quả không cao, khi thực hiện lãng phí nguồn lực đầu tư; 06 đồ án không tổ chức, phối hợp thực hiện cắm mốc quy hoạch sai quy định…
Công tác thẩm định thiếu chặt chẽ, không phát hiện những sai sót của cơ quan tổ chức lập quy hoạch, dẫn đến các đồ án được phê duyệt xảy ra những hạn chế, vi phạm. Có 02 đồ án cơ quan tổ chức lập quy hoạch lấy ý kiến cộng đồng dân cư sai hình thức; có 01 đồ án quy hoạch chi tiết không phù hợp với quy hoạch phân khu.
Ngoài ra, 03 đồ án tham mưu trình dự thảo quyết định phê duyệt sai thẩm quyền…
Công tác kiểm tra, đối chiếu hồ sơ cấp phép chưa chặt chẽ dẫn đến 23 trường hợp sai quy định như: Giấy phép xây dựng không phù hợp với mục đích sử dụng đất, sai chủ thể so với giấy phép mở địa điểm, chưa có quy hoạch chi tiết, không đúng quy hoạch, thiếu văn bản chấp thuận về quản lý độ cao tĩnh không của cơ quan có thẩm quyền…
Những vi phạm của UBND thành phố Bạc Liêu
UBND thành phố đã giao Phòng Quản lý đô thị tổ chức lập quy hoạch nông thôn sai quy định (có 06 đồ án quy hoạch). Một số nhiệm vụ, đồ án quy hoạch không lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư, hội đồng thẩm định, HĐND cấp xã, Sở Xây dựng, thành viên UBND; có trường hợp lấy ý kiến nhưng không đảm bảo về hình thức và trình tự, thủ tục sai với Luật Quy hoạch đô thị và Luật Xây dựng.
Có 03 đồ án quy hoạch chi tiết lập khi chưa có quy hoạch phân khu; 01 đồ án không ban hành quy định quản lý; 07 đồ án chưa phù hợp quy chuẩn về diện tích đất đơn vị ở và thiếu nhóm đất y tế, giáo dục, cây xanh, chợ... Hầu hết các đồ án điều chỉnh cục bộ không báo cáo nội dung, kế hoạch điều chỉnh và cập nhật trong hồ sơ quy hoạch.
Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện hợp đồng đối với gói thầu tư vấn thiếu chặt chẽ, dẫn đến đơn vị tư vấn đo đạc thực hiện trước khi ký hợp đồng, cử người không đúng hồ sơ năng lực và không có chứng chỉ hành nghề.
Đáng chú ý, kết luận chỉ rõ, UBND thành phố đã nhận tài trợ bằng sản phẩm quy hoạch từ các doanh nghiệp, nhà đầu tư sai với khoản 2 Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị…
|
 |
| Đoàn thanh tra đã phát hiện UBND huyện Hòa Bình đã nhận tài trợ 02 đồ án quy hoạch bằng sản phẩm sai quy định. Ảnh: Chu Tuấn |
Vi phạm của các đơn vị khác
Đối với UBND huyện Hòa Bình, kết luận chỉ rõ, việc giao Phòng Kinh tế - Hạ tầng tổ chức lập quy hoạch nông thôn sai với khoản 3 Điều 29 Luật Xây dựng (05 đồ án quy hoạch). Các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch không lấy ý kiến Sở Xây dựng; hình thức lấy ý kiến cộng đồng dân cư chưa đảm bảo quy định; một số đồ án chỉ thông qua Thường trực HĐND xã, không thông qua HĐND xã; không thực hiện công khai, cắm mốc sai với Luật Xây dựng…
Ngoài ra, UBND huyện đã nhận tài trợ 02 đồ án quy hoạch bằng sản phẩm sai với khoản 2 Điều 12 Luật Quy hoạch đô thị (quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư ven sông Hòa Bình và quy hoạch chi tiết đô thị khu đô thị mới thị trấn Hòa Bình)...
Kết luận thanh tra còn cho biết, Ban Quản lý dự án các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh đã tổ chức lập đồ án quy hoạch chi tiết một số nội dung không phù hợp với quy hoạch phân khu…
Tại UBND thị xã Giá Rai, công tác quản lý đất đai chưa được quan tâm đúng mức, có trường hợp xử lý vi phạm chưa triệt để…
|
 |
| Chánh Thanh tra tỉnh Bạc Liêu – Bùi Thanh Nguyên đã kiến nghị Thanh tra Chính phủ kiến nghị với Bộ Xây dựng một số nội dung... Ảnh: Chu Tuấn |
|
Kiến nghị Thanh tra Chính phủ kiến nghị với Bộ Xây dựng
Thông qua kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Bạc Liêu Bùi Thanh Nguyên đã kiến nghị Thanh tra Chính phủ kiến nghị với Bộ Xây dựng xem xét, điều chỉnh quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng ban hành kèm theo Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 của Bộ Xây dựng đối với các dự án có quy mô, diện tích nhỏ, dân số ít, giao cho địa phương xem xét, bố trí cơ sở giáo dục mầm non phù hợp, do thực tế có nhiều dự án quy mô, diện tích nhỏ, dân số ít, việc bố trí cơ sở giáo dục mầm non theo quy định cho mỗi dự án là không phù hợp.
Cùng với đó, bổ sung quy định cụ thể về quy hoạch đối với xã lên đô thị loại V, xã ven đô thị; điều chỉnh thống nhất ký hiệu, tên gọi, phân loại đất giữa quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị với quy hoạch sử dụng đất. Xem xét quy định việc bắt buộc cắm mốc quy hoạch chung và quy hoạch phân khu, do thực tế kinh phí thực hiện lớn, hiệu quả không cao. Hướng dẫn chi tiết đối với việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư khi thông qua quy hoạch như: tỷ lệ hộ gia đình phải lấy ý kiến/tổng số hộ gia đình bị ảnh hưởng quy hoạch, tỷ lệ số phiếu đồng ý đạt được.
|