Thanh tra thành phố Cần Thơ phát hiện nhiều hạn chế, thiếu sót trong quản lý tài chính tại Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm. Ảnh: CN

Chi phụ cấp ưu đãi nghề vượt tiêu chuẩn, định mức

Trung tâm Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm Cần Thơ (trung tâm) được thành lập theo Quyết định số 2406/QĐ-UBND ngày 10/8/2009 của UBND thành phố, có chức năng tham mưu giúp Giám đốc Sở Y tế trong việc kiểm tra, giám sát và quản lý chất lượng các loại thuốc, mỹ phẩm và thực phẩm chức năng được sản xuất, tồn trữ, lưu hành và sử dụng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người ở địa phương.

Giai đoạn 2021 - 2022, trung tâm được giao dự toán kinh phí để thực hiện nhiệm vụ với tổng số tiền 12.952.638.000 đồng. Trong đó, kinh phí thực hiện chế độ tự chủ là 9.598.000.000 đồng, kinh phí thực hiện chế độ không tự chủ là 3.353.638.000 đồng.

Riêng năm 2023, trung tâm chỉ được giao dự toán kinh phí thực hiện chế độ không tự chủ là 6.233.057.000 đồng, do chưa được phê duyệt cơ chế tự chủ theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.

Theo kết luận thanh tra, trung tâm đã xây dựng phương án tự chủ tài chính, lập dự toán thu, chi thời kỳ ổn định giai đoạn 2021 - 2023. Việc sử dụng, quyết toán kinh phí được giao theo quy chế chi tiêu nội bộ và các văn bản hướng dẫn hiện hành nhưng còn một số hạn chế, thiếu sót.

Hàng năm, trung tâm chưa lập kế hoạch về số lượng, khối lượng dịch vụ sự nghiệp công và dự toán thu, chi (bao gồm cả phần kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí) và báo cáo cơ quan quản lý cấp trên theo quy định tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

Trung tâm chi phụ cấp ưu đãi nghề vượt tiêu chuẩn, định mức theo Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 của Chính phủ, Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC và hướng dẫn của Bộ Y tế tại Công văn số 5845/BYT-TCCB ngày 29/7/2016 về việc thực hiện chế độ phụ cấp ưu đãi nghề, với tổng số tiền 540.746.440 đồng.

Năm 2021, trung tâm chi thanh toán phụ cấp độc hại bằng hình thức cấp phát đường, sữa cho viên chức và người lao động nhưng danh sách cấp phát thiếu chữ ký nhận. Việc chi sửa chữa hệ thống phòng sạch HVAC, trung tâm chưa công khai thông tin kết quả lựa chọn nhà thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.

Chưa hạch toán, phản ánh đầy đủ số liệu kế toán

Hàng năm, căn cứ chỉ tiêu nhiệm vụ và dự toán được giao, trung tâm xây dựng kế hoạch mua sắm vật tư, hóa chất, linh kiện phục vụ công tác kiểm nghiệm. Giai đoạn 2021 - 2023, trung tâm thực hiện 211 đợt mua sắm với tổng giá trị là 869.179.362 đồng. Hình thức mua sắm là chào giá cạnh tranh và lựa chọn giá thấp nhất trong các bảng báo giá của nhà cung cấp.

Qua thanh tra cho thấy, năm 2021 - 2022, trung tâm mua sắm hóa chất, vật tư y tế thuộc danh mục mua sắm tập trung nhưng chưa đăng ký với Sở Y tế theo quy định tại Quyết định số 2287/QĐ-UBND ngày 5/9/2018 của UBND thành phố về việc công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung và phân công đơn vị mua sắm tập trung.

Năm 2023, trung tâm chưa xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với kế hoạch mua sắm được duyệt, làm cơ sở để lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính.

Đối với việc quản lý và sử dụng tài sản, trung tâm chưa thực hiện trích khấu hao đối với tài sản sử dụng vào hoạt động cung ứng dịch vụ theo quy định tại Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 7/5/2018 và Thông tư số 23/2023/TT-BTC ngày 25/4/2023 của Bộ Tài chính.

Trung tâm cũng chưa hạch toán, phản ánh đầy đủ số liệu vào sổ kế toán và báo cáo tài chính đối với 2 tài khoản tiền gửi ngân hàng, khoản tiền tài trợ để mua xe chuyên dùng từ Công ty TNHH Nhà nước MTV Xổ số kiến thiết Cần Thơ (đang xin chủ trương điều chỉnh về chủng loại xe) và tiền lãi phát sinh (tính đến ngày 15/4/2024) với tổng số tiền 1.096.556.895 đồng, trong đó tiền gửi và tiền tài trợ là 974.089.400 đồng, lãi phát sinh là 122.467.495 đồng, là chưa đúng quy định tại Điều 5 Luật Kế toán 2015.

Ngoài ra, việc xác định thời điểm khóa sổ và chốt số liệu kế toán đến hết ngày 15/12 hàng năm (số thu dịch vụ từ ngày 16/12 đến ngày 31/12 được chuyển qua kỳ kế toán của năm sau) là chưa đúng quy định.

Chánh Thanh tra thành phố Cần Thơ kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Giám đốc Sở Y tế tăng cường chỉ đạo, kiểm tra trung tâm và các đơn vị trực thuộc về công tác quản lý thu, chi tài chính theo Luật Ngân sách, Luật Kế toán và các quy định hiện hành; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân thuộc thẩm quyền có liên quan đến những hạn chế, thiếu sót.