Theo kết luận thanh tra, trong thời kỳ thanh tra, Sở Xây dựng đã chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND thị xã Điện Bàn triển khai các trình tự, thủ tục về quy hoạch xây dựng, chấp thuận chủ trương đầu tư cơ bản phù hợp với các quy định của Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Đầu tư hiện hành; Công TNHH Thương mại Dịch vụ Phong Hải Thịnh (gọi tắt Công ty Phong Hải Thịnh) đã hoàn thành nghĩa vụ nộp tiền ký quỹ đảm bảo đầu tư dự án theo đúng nội dung “bản cam kết thực hiện dự án đầu tư” ngày 6/7/2018 mà công ty đã ký với Sở Xây dựng 7.740.000.000 đồng và hoàn thành một số thủ tục đầu tư, xây dựng của dự án theo đúng quy định.
Kết luận thanh tra chỉ ra 3 tồn tại, hạn chế trong công tác lựa chọn chủ đầu tư.
Thứ nhất, Sở Xây dựng chưa triển khai thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư theo đúng các quy định: Dự án đầu tư xây dựng nhà ở khu dân cư mới 2A (giai đoạn 2) là dự án có sử dụng đất chưa được giải phóng mặt bằng thuộc trường hợp phải thực hiện quy trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo quy định tại Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT ngày 16/12/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.
Thời điểm họp tổ chuyên gia vào ngày 5/7/2017, Công ty Phong Hải Thịnh không có hồ sơ, tài liệu chứng minh vốn chủ sở hữu tối thiểu 58,05 tỷ đồng để thực hiện đầu tư dự án theo quy định tại điểm d, khoản 2, Điều 12 Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ nhưng tổ chuyên gia vẫn đánh giá công ty đảm bảo năng lực tài chính, có số dư tài khoản ngân hàng 65,2 tỷ đồng là hoàn toàn không chính xác.
Tại thời điểm này số dư tài khoản ngân hàng 65,2 tỷ đồng là của cá nhân ông Đinh Văn Hùng; đến ngày 19/7/2017, Công ty Phong Hải Thịnh mới được Ngân hàng TMCP Sài Gòn (SCB) - Chi nhánh Đà Nẵng xác nhận có số dư tài khoản ngân hàng là 63,8 tỷ đồng. Theo xác minh, điều tra của Công an tỉnh Quảng Nam, sau khi được ngân hàng xác nhận số dư tài khoản thì ngày 20/7/2017 số tiền này được công ty rút ra khỏi tài khoản.
Thứ hai, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng chậm triển khai thực hiện. Việc Công ty Phong Hải Thịnh tự thỏa thuận bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân khi chưa có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng; chưa có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền là không đúng quy định.
Thứ ba, thời hạn thực hiện đầu tư dự án bị kéo dài, chậm tiến độ do nhiều nguyên nhân: Công tác giải phóng mặt bằng, dịch bệnh Covid-19, việc điều tra, xác minh vụ án làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức và tội sử dụng con dấu hoặc tài liệu giả của tổ chức xảy ra tại tỉnh Quảng Nam liên quan đến Công ty Phong Hải Thịnh.
Cụ thể, qua tiếp nhận nguồn tin tội phạm từ Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an thành phố Đà Nẵng (ngày 22/6/2020), Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Quảng Nam đã xác minh và thụ lý điều tra vụ án làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức và tội sử dụng con dấu hoặc tài liệu giả của tổ chức xảy ra tại tỉnh Quảng Nam liên quan đến Công ty Phong Hải Thịnh theo Quyết định khởi tố vụ án hình sự số 98/QĐ-CSKT ngày 17/11/2021.
Dù đã hết tiến độ đầu tư dự án (hết quý II/2020), do vụ án chưa khởi tố bị can nên Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa tham mưu UBND tỉnh Quảng Nam xem xét về việc gia hạn tiến độ dự án khu dân cư mới 2A (giai đoạn 2) của Công ty Phong Hải Thịnh.
Ngày 1/1/2023, Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Quảng Nam có Quyết định số 01/QĐ-CSKT tạm đình chỉ điều tra vụ án hình sự với lý do chưa xác định được người làm bộ hồ sơ năng lực kinh nghiệm giả và người sử dụng bộ hồ sơ năng lực giả của Công ty Phong Hải Thịnh.
Do dự án chậm giải phóng mặt bằng, chưa được giao đất, cho thuê đất và các nguyên nhân khách quan nêu trên nên xem xét không xử lý thu nộp vào ngân sách Nhà nước đối với số tiền ký quỹ bảo đảm đầu tư dự án.
Kiến nghị kiểm điểm nhiều tập thể, cá nhân
Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh giao Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu việc kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân liên quan theo thẩm quyền về việc không tổ chức thực hiện lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở khu dân cư mới 2A (giai đoạn 2) theo quy định.
Đồng thời, giao Giám đốc Sở Xây dựng chủ trì tổ chức họp tổ chuyên gia kiểm điểm trách nhiệm từng cá nhân trong việc thực hiện đánh giá không chính xác về năng lực tài chính của Công ty Phong Hải Thịnh như kết luận thanh tra đã nêu.
Chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư làm việc với chủ đầu tư để vận động thống nhất chấm dứt hoạt động dự án theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 48 Luật Đầu tư năm 2020 để tổ chức đấu thầu lựa chọn lại nhà đầu tư đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành.
Đối với Công ty Phong Hải Thịnh được quyền tham gia đấu thầu như các các nhà đầu tư có đủ điều kiện khác. Trường hợp Công ty Phong Hải Thịnh không được chọn làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà ở khu dân cư mới 2A (giai đoạn 2), phường Điện Ngọc, thị xã Điện Bàn thì được hoàn trả lại các chi phí đầu tư dự án theo quy định của pháp luật.