Công trình xử lý rác thải Hồ Mơ, thuộc địa bàn xã Minh Thọ, huyện Nông Cống đã hoàn thành giai đoạn 1 nhưng đến nay chưa được quyết toán. Ảnh: Văn Thanh

Bố trí vốn khi chưa đủ điều kiện ghi vốn

Theo kết quả kiểm toán, năm 2012 trên địa bàn huyện Nông Cống khởi công mới 30 dự án với tổng số dự toán được duyệt 1.054.110 triệu đồng (ngân sách Trung ương hỗ trợ 3 công trình với tổng dự toán được duyệt 995.436 triệu đồng). Trong đó, nhiều công trình khởi công mới được bố trí vốn khi chưa đủ điều kiện ghi vốn (dự án được duyệt sau ngày 31/10/2011). Bên cạnh đó, huyện Nông Cống chưa xác định rõ số liệu công nợ XDCB ngân sách huyện năm 2011, do đó không có cơ sở đánh giá việc bố trí vốn trong kế hoạch năm 2012 để trả nợ những công trình đã hoàn thành đến cuối năm 2011.  

         
Theo báo cáo số nợ XDCB các dự án do huyện Nông Cống làm chủ đầu tư, sử dụng nguồn vốn ngân sách huyện là 8.327 triệu đồng, trong đó nợ các công trình hoàn thành quyết toán 4.331 triệu đồng. Đối với các công trình xã làm chủ đầu tư, tổng số nợ XDCB đến ngày 31/12/2012 là 105,3 tỷ đồng, trong đó ngân sách cấp xã nợ 68,6 tỷ đồng, số còn lại là nợ của ngân sách cấp trên. 

Đối với cấp xã còn nợ đọng lớn, do các công trình được thực hiện trong chương trình xây dựng nông thôn mới, nguồn vốn đầu tư chủ yếu bằng nguồn huy động đóng góp nên chỉ bố trí thanh toán theo tiến độ đóng góp của nhân dân.

Công trình bộc lộ nhiều sai phạm

Đối với kiểm toán chi tiết các công trình đầu tư xây dựng cơ bản, đoàn kiểm toán đã chọn mẫu 3 dự án, hầu hết các dự án đang trong quá trình thực hiện, chưa hoàn thành. Kết quả, giá trị trúng thầu 164.795.448.718 đồng; giá trị kiểm toán xác định 161.695.924.503 đồng; tổng số chênh lệch 3.099.524.215 đồng. Các công trình này đã bộc lộ những tồn tại là trong hồ sơ thiết kế đưa ra kết cấu đất đá thải là kết cấu không có quy trình thi công, không có tiêu chuẩn về vật liệu, về nghiệm thu nhưng tư vấn thiết kế không có chỉ dẫn thi công và nghiệm thu để có căn cứ thực hiện. Nhiều chi tiết không thể hiện như bờ vây ngăn nước chỉ có cắt ngang mà không có mặt bằng, chiều dài bờ vây tính ước lượng, chưa có giải pháp sử dụng lại vật liệu làm đê quây trong các hạng mục xây lắp đê quây cống để giảm chi phí, gây lãng phí vật liệu mỏ. Thiết kế nhiều điểm bất hợp lý như toàn bộ bê tông dùng lát mái kè, bê tông mặt đê các đoạn vị trí cống (mỗi cống 50m) dùng bê tông mác 200, trong khi trên toàn bộ tuyến đê dùng bê tông mác 250. Thiết kế phần kết cấu lề đường (đường cứu hộ kết hợp thi công) bất hợp lý vì theo bản vẽ trên lớp móng đường lại đắp 5cm đất sau đó đắp đá thải dày 15cm. Như vậy, tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra nghiên cứu không kỹ, thiếu kinh nghiệm. 

Đối với công tác lập hồ sơ mời thầu, đấu thầu, thẩm định hồ sơ còn chưa chính xác. Hồ sơ mời thầu “ván khuôn thép” cho phần gờ chắn bánh (mặt đê) nhưng nhà thầu dự thầu là “ván khuôn gỗ” làm cho đơn giá tăng gấp đôi so với ván khuôn thép nhưng tổ chấm thầu không phát hiện để yêu cầu đơn vị điều chỉnh. Công trình kè đê hữu sông Yên và đê tả sông Thị Long tổ chức đấu thầu hạn chế là không đúng quy định Điều 18, Điều 19 của Luật Đấu thầu. Giá trị giảm thầu thấp, chỉ giảm 51 triệu đồng so với dự toán được duyệt là 140.192 triệu đồng, bằng 0,036%, cho thấy công tác đấu thầu là giảm giá thành, tiết kiệm kinh phí cho ngân sách. 

Kiểm toán chi tiết công trình vùng thâm canh lúa năng suất, chất lượng hiệu quả cao xã Tế Lợi và công trình xây dựng cải tạo nhà xe cơ quan UBND huyện, cụ thể: Giá trị xây lắp nghiệm thu A - B số tiền 6.046.563.465 đồng, giá trị kiểm toán xác định 5.881.492.465 đồng, chênh lệch giảm 165.071.000 đồng.

Văn Thanh