Thanh tra tỉnh Đồng Tháp yêu cầu chấn chỉnh nhiều vấn đề trong quản lý Nhà nước về giao thông tại xã Cái Bè. Ảnh: Đan Quế

Nhiều khoảng trống trong quản lý Nhà nước sau sáp nhập

Xã Cái Bè được thành lập từ tháng 7/2025 trên cơ sở sáp nhập xã Đông Hòa Hiệp, xã Hòa Khánh và thị trấn Cái Bè; quản lý 126 tuyến đường, gồm: 5 tuyến đường huyện, 36 tuyến đường xã, 56 tuyến đường nông thôn và 29 tuyến đường đô thị.

Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, toàn bộ lĩnh vực giao thông đường bộ được giao cho một công chức thuộc Phòng Kinh tế phụ trách kiêm nhiệm. Trong khi phạm vi quản lý được mở rộng trên toàn bộ địa bàn của ba đơn vị hành chính cũ, địa phương vẫn phải sử dụng đồng thời ba đồ án quy hoạch độc lập để phục vụ công tác quản lý và triển khai các dự án giao thông.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp đánh giá công tác quản lý Nhà nước đối với kết cấu hạ tầng giao thông còn nhiều hạn chế. UBND xã Cái Bè chưa kịp thời phối hợp với các cơ quan chức năng rà soát, thống kê đầy đủ tài sản kết cấu hạ tầng như cầu, cống, hệ thống chiếu sáng; hầu hết các tuyến đường chưa được cắm mốc lộ giới ngoài thực địa theo quy định của Luật Đường bộ năm 2024.

Đồng thời, UBND các xã Đông Hòa Hiệp, Hòa Khánh trước đây không cung cấp được tài liệu chứng minh việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ. Việc không thực hiện công tác tuyên truyền bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ được xác định là chưa đúng quy định tại điểm b khoản 3 Điều 21 Luật Đường bộ năm 2024.

Kiểm tra thực tế trên các tuyến đường huyện 74, đường huyện 75 và tỉnh lộ 863, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp phát hiện nhiều trường hợp lấn chiếm hành lang an toàn giao thông nhưng UBND xã chưa tổ chức xử lý.

Đáng chú ý, 5 trường hợp đã bị xử phạt vi phạm hành chính vẫn không chấp hành tháo dỡ mà tiếp tục xây dựng, mở rộng các công trình kiên cố, cho thấy việc theo dõi, kiểm tra và cưỡng chế sau xử phạt chưa được thực hiện nghiêm.

Đầu tư hơn 86 tỷ đồng và nhiều sai phạm trong quản lý xây dựng

Theo kết luận, trong niên độ thanh tra, xã Cái Bè triển khai 26 công trình giao thông với tổng mức đầu tư hơn 86,3 tỷ đồng, tổng giá trị quyết toán hơn 49,7 tỷ đồng.

Trong đó, năm 2023 triển khai 2 công trình, tổng mức đầu tư hơn 61,8 tỷ đồng, giá trị quyết toán hơn 37,4 tỷ đồng; năm 2024 thực hiện 11 công trình, tổng mức đầu tư gần 6,8 tỷ đồng, giá trị quyết toán hơn 6,7 tỷ đồng; năm 2025 triển khai 13 công trình, tổng mức đầu tư gần 17,7 tỷ đồng, giá trị quyết toán hơn 5,5 tỷ đồng.

Mặc dù nguồn vốn đầu tư khá lớn, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp xác định UBND xã Cái Bè chưa xây dựng kịp thời kế hoạch duy tu, sửa chữa, nâng cấp đối với nhiều tuyến đường đang xuống cấp ở mức trung bình và xấu. Đây là nội dung chưa thực hiện đúng quy định về quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra 15 công trình có tổng mức đầu tư hơn 14,3 tỷ đồng, trong đó lựa chọn 8 công trình để kiểm tra thực tế hiện trạng thi công.

Qua kiểm tra cho thấy chủ đầu tư và các đơn vị liên quan còn nhiều thiếu sót trong công tác lập dự toán, nghiệm thu và quyết toán. Cụ thể, 2 công trình được phê duyệt dự toán không đúng quy định dẫn đến thanh toán thừa cho đơn vị thi công 10,9 triệu đồng; 6 công trình quyết toán thừa 178,9 triệu đồng do thi công thiếu khối lượng, chiều dày mặt đường không đúng thiết kế hoặc chiều dài thực tế không đúng hồ sơ nghiệm thu.

Một số công trình có giá trị quyết toán thừa lớn gồm dự án vỉa hè đường Nguyễn Thái Học, nâng cấp đường đan Tổ 1, Tổ 2 và tuyến nhánh Cây Da. Ngoài ra, có 3 công trình thi công thiếu cọc tiêu, biển báo giao thông.

Bến bãi hoạt động sai quy định, bộc lộ hạn chế trong quản lý

Không chỉ tồn tại trong đầu tư xây dựng, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp còn chỉ ra nhiều bất cập trong công tác quản lý hoạt động bến bãi.

Theo kết luận thanh tra, từ ngày 1/7/2025 đến thời điểm thanh tra, Trung tâm Cung ứng Dịch vụ công xã Cái Bè tiếp tục thực hiện hình thức giao khoán thu phí bến bãi theo các hợp đồng trước đây là không đúng quy định tại Nghị định số 44 năm 2024 về quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ.

Thanh tra tỉnh Đồng Tháp cũng nêu rõ, Bến xe tải ấp 2, ấp 3 và Bến xe Hòa Khánh đều chưa có quyết định công bố của cơ quan có thẩm quyền.

Các bến xe này đồng thời chưa đáp ứng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bến xe hàng do thiếu nhiều hạng mục bắt buộc như văn phòng điều hành, khu vệ sinh, hệ thống thông tin, thoát nước, phòng cháy chữa cháy, hàng rào, thiết bị bốc xếp cơ giới, cây xanh, biển báo, vạch kẻ đường; mặt sân và đường ra vào chỉ được rải đá dăm thay vì bê tông hoặc nhựa theo quy chuẩn.

Bến xe Hòa Khánh còn phát sinh việc cho thuê một phần mặt bằng làm kho hàng, vựa trái cây và quán cà phê không đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản công.

Ngoài ra, bến xe khách ấp 4 mặc dù đã được công bố lại từ năm 2023 nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bến xe khách.

Những tồn tại này cho thấy UBND xã Cái Bè chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý Nhà nước đối với hoạt động bến bãi, trật tự xây dựng và sử dụng đất; công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, dẫn đến các bến xe hoạt động khi chưa đủ điều kiện, vi phạm kéo dài nhưng không được phát hiện, xử lý kịp thời.