Ông Trần Văn Oanh KN Quyết định số 4759 ngày 29/8/2022 của Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn. Cụ thể, đề nghị bồi thường bổ sung 1 lần hạn mức đất ở 400m2 cho gia đình ông, vì có 3 thế hệ, 3 cặp vợ chồng chung sống trên cùng 1 thửa đất.
Trước đó, ngày 29/8/2022, Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn ban hành Quyết định số 4759 về việc giải quyết KN của ông Trần Văn Oanh, với nội dung: Không chấp nhận KN của ông Trần Văn Oanh đề nghị UBND huyện bồi thường bổ sung 1 lần hạn mức đất ở cho 3 thế hệ, 3 cặp vợ chồng cùng chung sống trên 1 thửa đất.
Không đồng ý với quyết định giải quyết KN lần đầu của Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn, ông Trần Văn Oanh tiếp tục có đơn KN lần hai gửi Chủ tịch UBND tỉnh để được xem xét, giải quyết.
Kết quả xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng thửa đất của hộ ông Trần Văn Oanh cho thấy, thực hiện dự án Cảng Hàng không Quảng Ninh (xã Đoàn Kết), UBND huyện Vân Đồn đã tiến hành thu hồi đất của gia đình ông Oanh.
Theo bản chứng nhận nhà, đất, tài sản gắn liền với đất do UBND xã Đoàn Kết lập, đất trại lợn cũ (trại chăn nuôi) do gia đình ông Oanh tự khai phá, sử dụng ổn định từ năm 1990 vào mục đích xây dựng nhà ở và công trình phụ trợ.
Đến năm 1998, được UBND huyện Vân Đồn quy hoạch tỷ lệ 1/500 cụm dân cư nông thôn Cây Thau, xã Đoàn Kết; theo đó, hộ ông Trần Văn Oanh được UBND huyện Vân Đồn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) số 504, ngày 6/6/1998, diện tích đất ở nông thôn 200m2.
Ngày 25/4/2017, UBND huyện Vân Đồn có Thông báo số 206 bổ sung thêm 400m2 đất ở nông thôn cho hộ ông Trần Văn Oanh.
Diện tích đất chênh lên so với GCNQSDĐ tăng 1.367,8m2. Nguyên nhân chênh lệch do lúc quy hoạch chỉ quy hoạch 200m2 đất ở gia đình ông Trần Văn Oanh tự khai phá sử dụng ổn định từ năm 1990.
Hiện trạng sử dụng đất đối với phần diện tích tăng: Gia đình xây dựng nhà ở, ao nuôi trồng thủy sản nước ngọt và trồng cây lâu năm. Ranh giới thửa đất không có tranh chấp, diện tích chênh lệch không do lấn, chiếm.
Cây, hoa màu trồng trên đất thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) được trồng trước ngày thông báo chủ trương thu hồi đất của UBND huyện Vân Đồn.
Công trình nằm trong ranh giới GPMB gồm nhà ở cũ và công trình phụ xây dựng từ năm 1990. Tại thời điểm xây dựng không vi phạm, không bị lập biên bản vi phạm hành chính.
Nhà ở mới và các công trình phụ trợ (do hộ gia đình ông Trần Văn Luân xây dựng trên phần diện tích đất của hộ gia đình ông Trần Văn Oanh đã cho con trai mượn đất để xây nhà ở) xây dựng tháng 4/2012; tại thời điểm xây dựng không vi phạm, không bị lập biên bản vi phạm hành chính.
Các công trình nêu trên được gia đình ông Oanh xây dựng thời điểm trước khi có thông báo thu hồi đất.
Thực hiện dự án, UBND huyện Vân Đồn có Thông báo số 286, ngày 30/7/2012, về chủ trương thu hồi đất để bồi thường GPMB; sau đó, ban hành quyết định thu hồi đất của gia đình ông Oanh. Diện tích trích đo thửa đất GPMB 1.567,8m2; diện tích bị thu hồi 1.567,8m2; UBND huyện Vân Đồn đã lập phê duyệt phương án bồi thường và phương án bổ sung bồi thường GPMB cho hộ gia đình ông Trần Văn Oanh.
Quá trình giải quyết, ngày 17/2/2023, lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh cùng đoàn xác minh đã tổ chức đối thoại với đại diện UBND huyện Vân Đồn và ông Trần Văn Oanh.
Căn cứ kết quả xác minh, đối thoại; đối chiếu với quy định của pháp luật, quy định về hạn mức của tỉnh Quảng Ninh trước thời điểm thu hồi đất và quy định tại thời điểm GPMB, UBND tỉnh Quảng Ninh nhận định và kết luận, năm 2012 (thời điểm trước khi có Thông báo thu hồi đất số 286, ngày 30/7/2012, gia đình ông Oanh có 3 thế hệ sinh sống). Thời điểm này, Quyết định số 4505 ngày 5/12/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh có hiệu lực, nhưng hộ ông Oanh không làm thủ tục để xin cấp GCNQSDĐ đối với diện tích đang sử dụng để ở, chưa được cấp giấy.
Năm 2015, Nhà nước có quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường GPMB cho gia đình ông Oanh.
Tại thời điểm này, Luật Đất đai 2013 đã có hiệu lực và Quyết định số 4505 ngày 5/12/2007 của UBND tỉnh Quảng Ninh đã hết hiệu lực và được thay thế bởi Quyết định số 1768 ngày 13/8/2014; theo đó, quyết định trên không có quy định nhiều cặp vợ chồng hoặc nhiều thế hệ thì được công nhận 2 lần hạn mức đất ở.
Do đó, không thể áp dụng văn bản đã hết hiệu lực pháp luật để giải quyết cho trường hợp hộ ông Trần Văn Oanh. UBND huyện Vân Đồn đã bồi thường 600m2 đất ở (400m2 đất ở theo hạn mức quy định của tỉnh và 200m2 đất ở theo GCNQSDĐ đã cấp năm 1998) và bố trí tái định cư theo quy định. Như vậy, quyền lợi của hộ ông Oanh đã được đảm bảo.
Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định không chấp nhận KN của ông Trần Văn Oanh, trú tại khu 5, thị trấn Cái Rồng, huyện Vân Đồn, về nội dung đề nghị được bồi thường bổ sung thêm 1 lần hạn mức đất ở đất ở 400m2 cho gia đình ông.
Đồng ý với kết quả giải quyết KN lần đầu của Chủ tịch UBND huyện Vân Đồn tại Quyết định số 4759 ngày 29/8/2022.
UBND tỉnh Quảng Ninh hướng dẫn: “Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết KN, ông Trần Văn Oanh có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính”.