(Thanh tra) - Chủ tịch UBND TP Cần Thơ ban hành Quyết định số 2852/QĐ-UBND ngày 29/11/2023 về việc giải quyết khiếu nại (lần 2) của Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ.
Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ (đại diện là ông Nguyễn Thanh Tùng, Giám đốc Trung tâm) khiếu nại Kết luận thanh tra số 534/KL-TTr ngày 25/3/2022 của Chánh Thanh tra TP Cần Thơ với 3 nội dung.
Nội dung thứ nhất: Việc tự thỏa thuận mức thu để ký kết hợp đồng dịch vụ; không mở tài khoản tại kho bạc để phản ánh thu, chi đối với các khoản thu hoạt động dịch vụ có sử dụng ngân sách Nhà nước.
Nội dung thứ 2: Hoạt động dịch vụ kiểm toán năng lượng có thu tổng số tiền 2.103.636.359 đồng chưa đúng chức năng, nhiệm vụ; chưa đủ điều kiện hoạt động để kiểm toán năng lượng theo quy định tại khoản 2 Điều 34 Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2010.
Nội dung thứ 3: Thanh toán tiền thuê chuyên gia phục vụ hoạt động kiểm toán năng lượng số tiền 550.000.000 đồng nhưng không có chứng chỉ kiểm toán viên năng lượng là chưa đúng quy định.
Ngày 24/8/2022, Chánh Thanh tra TP Cần Thơ ban hành Quyết định số 149/QĐ-TTr về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ. Theo đó, công nhận một phần nội dung khiếu nại đối với Kết luận thanh tra số 534/KL-TTr ngày 25/3/2022 của Chánh Thanh tra TP là có cơ sở; sửa đổi, điều chỉnh Kết luận thanh tra số 534/KL-TTr đối với những nội dung khiếu nại đúng, đúng một phần.
Theo kết quả xác minh nội dung khiếu nại, ngày 4/11/2022, ông Nguyễn Thanh Tùng (đại diện Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ) có đơn xin rút nội dung khiếu nại việc tự thỏa thuận mức thu để ký kết hợp đồng dịch vụ.
Đối với nội dung “hoạt động dịch vụ kiểm toán năng lượng có thu tổng số tiền 2.103.636.359 đồng chưa đúng chức năng, nhiệm vụ; chưa đủ điều kiện hoạt động để kiểm toán năng lượng” và nội dung “thanh toán tiền thuê chuyên gia phục vụ hoạt động kiểm toán năng lượng số tiền 550.000.000 đồng nhưng không có chứng chỉ kiểm toán năng lượng”, ông Nguyễn Thanh Tùng khiếu nại đã được Chánh Thanh tra TP sửa đổi tại Kết luận số 278/KL-TTr ngày 23/2/2023 sửa đổi, bổ sung một số nội dung Kết luận thanh tra số 534/KL-TTr ngày 25/3/2022.
Quyết định số 2852/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND TP Cần Thơ nêu: “Như vậy, Trung tâm (đại diện là ông Nguyễn Thanh Tùng, Giám đốc Trung tâm) còn khiếu nại một nội dung: Không mở tài khoản tại Kho bạc để phản ánh thu, chi đối với các khoản thu hoạt động dịch vụ có sử dụng ngân sách Nhà nước”.
Tại buổi đối thoại, ông Nguyễn Thanh Tùng cung cấp Công văn số 4896/BTC-HCSN ngày 15/5/2023 của Bộ Tài chính về việc mở tài khoản ngân hàng thương mại cổ phần của Trung tâm.
Theo Quyết định số 2852/QĐ-UBND, Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ chưa chứng minh được hoạt động dịch vụ kiểm toán năng lượng là dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng ngân sách Nhà nước. Do đó, nội dung khiếu nại việc không mở tài khoản tại Kho bạc để phản ánh thu, chi đối với các khoản thu hoạt động dịch vụ có sử dụng ngân sách Nhà nước là chưa có cơ sở xem xét, giải quyết.
Kết luận việc không mở tài khoản tại Kho bạc để phản ánh thu, chi đối với các khoản thu hoạt động dịch vụ có sử dụng ngân sách Nhà nước cho thấy, Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi thường xuyên, năm 2018-2020 đều được ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hỗ trợ để chi lương, hoạt động.
Hoạt động kiểm toán năng lượng là một trong những nhiệm vụ được giao cho Trung tâm quy định tại Quyết định số 177/QĐ-SCT ngày 28/6/2016 và Quyết định số 121/QĐ-SCT ngày 20/6/2019 của Giám đốc Sở Công thương.
Đồng thời, Trung tâm sử dụng thiết bị kiểm toán được Tổng cục Năng lượng bàn giao để thực hiện kiểm toán năng lượng từ năm 2014 đến nay. Bên cạnh đó, hoạt động dịch vụ kiểm toán năng lượng là dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước được quy định tại Quyết định số 1249/QĐ-UBND ngày 16/5/2018 của UBND TP Cần Thơ.
Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 16 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP của Chính phủ: Các khoản kinh phí thuộc ngân sách Nhà nước, các khoản thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách Nhà nước, các khoản thu về phí, lệ phí, đơn vị mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh.
“Do đó, đối với nguồn thu của dịch vụ kiểm toán năng lượng, Trung tâm phải mở tài khoản tại Kho bạc để theo dõi là phù hợp quy định (giai đoạn 2018-2020)”, Quyết định số 2852/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND TP Cần Thơ nêu.
Từ những nhận định và căn cứ trên, Chủ tịch UBND TP Cần Thơ quyết định: Công nhận và giữ nguyên nội dung giải quyết “không mở tài khoản tại Kho bạc để phản ánh thu, chi đối với các khoản thu hoạt động dịch vụ có sử dụng ngân sách Nhà nước” tại Quyết định số 149/QĐ-TTr ngày 24/8/2022 của Chánh Thanh tra TP là phù hợp với quy định pháp luật.
Không chấp nhận nội dung khiếu nại của Trung tâm Khuyến công và Tiết kiệm năng lượng Cần Thơ “việc không mở tài khoản tại Kho bạc để phản ánh thu, chi đối với các khoản thu hoạt động dịch vụ có sử dụng ngân sách Nhà nước”, vì chưa có cơ sở xem xét, giải quyết.
