Trụ sở UBND thị xã Hoài Nhơn. Ảnh: http://wikimapia.org/

Ngày 20 tháng 12 năm 2021, Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn ban hành Quyết định số 17851/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Huỳnh Triêm, với nội dung: “Giữ nguyên Văn bản số 915/UBND-TNMT ngày 17 tháng 6 năm 2021 của UBND thị xã Hoài Nhơn về việc trả lời đơn của ông Huỳnh Triêm về việc không thống nhất cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình ông Huỳnh Triêm đối với thửa đất số 144, tờ bản đồ số 43 (bản đồ VN-2000), diện tích 600m2 đất tại thôn Lộ Diêu, xã Hoài Mỹ, thị xã Hoài Nhơn. Ông Huỳnh Triêm được tiếp tục SDĐ nhưng phải giữ nguyên hiện trạng, không được cơi nới cho đến khi Nhà nước thực hiện thu hồi đất theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt”.
 
Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn, ông Huỳnh Triêm gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh.

Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát.

Thừa ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Công an tỉnh, Ban Tiếp công dân tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Luật gia tỉnh, UBND thị xã Hoài Nhơn và các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức đối thoại với ông Huỳnh Triêm và bà Nguyễn Tường Vy (được ông Huỳnh Triêm ủy quyền khiếu nại) vào ngày 16 tháng 6 năm 2022.

Tại buổi đối thoại đại diện các cơ quan tham dự thống nhất với kết quả kiểm tra, xác minh và đề xuất giải quyết khiếu nại đối với ông Huỳnh Triêm của Sở Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 90/BC-STNMT ngày 18 tháng 5 năm 2022, theo đó: “Không công nhận nội dung đơn khiếu nại của ông Huỳnh Triêm. Công nhận kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn đối với ông Huỳnh Triêm là đúng theo quy định của pháp luật”.

Hộ ông Huỳnh Triêm không đồng ý với kết quả đối thoại.

Qua kết quả kiểm tra, xác minh, rà soát toàn bộ hồ sơ vụ việc và kết quả đối thoại với ông Huỳnh Triêm và bà Nguyễn Tường Vy (được ông Huỳnh Triêm ủy quyền khiếu nại); đối chiếu quy định của pháp luật đối với nội dung khiếu nại nêu trên, cho thấy: Việc ông Huỳnh Triêm đề nghị cấp GCN QSDĐ đối với diện tích 600m2 đất tại thôn Lộ Diêu, xã Hoài Mỹ, thị xã Hoài Nhơn là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.

Diện tích 600m2 đất nêu trên nằm trong tổng diện tích 1.087,9m2 hộ ông Huỳnh Triêm đang sử dụng có nguồn gốc là đất cồn cát. Ông Huỳnh Triêm sử dụng do chiếm đất, tự ý chuyển  mục đích SDĐ xây dựng nhà ở thuộc trường hợp phải xin phép theo quy định của pháp luật về đất đai mà chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép.

Theo quy hoạch SDĐ thị xã Hoài Nhơn năm 2020 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 03 tháng 4 năm 2019 và theo quy hoạch chung xây dựng đô thị Hoài Nhơn đến 2035 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2185/QĐ-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2019, điều chỉnh bổ sung tại Quyết định số 3512/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2021, thì toàn bộ diện tích 1.087,9m2 ông Huỳnh Triêm đang sử dụng nằm trong khu đất đã được quy hoạch đất nghĩa địa, đất giao thông và đất xây dựng khu dân cư nông thôn mới (phải xây dựng cơ sở hạ tầng).

Tại Khoản 2 Điều 101 Luật Đất đai năm 2013 quy định về cấp GCN QSDĐ: Hộ gia đình, cá nhân đang SDĐ không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004, không vi phạm pháp luật về đất đai, phù hợp với quy hoạch SDĐ, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị và quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn… và điểm a khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định: Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng hoặc tự ý chuyển mục đích SDĐ… thuộc quy hoạch SDĐ cho các mục đích quy định tại Điều 61 và Điều 62 của Luật Đất đai thì Nhà nước thu hồi đất trước khi thực hiện dự án, công trình đó. Người đang SDĐ vi phạm được tạm thời sử dụng cho đến khi Nhà nước thu hồi đất, nhưng phải giữ nguyên hiện trạng đang SDĐ và phải kê khai đăng ký đất đai theo quy định.

Căn cứ các quy định trên, UBND thị xã Hoài Nhơn không cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho ông Huỳnh Triêm đối với diện tích 600m2 đất ông đang sử dụng (trên đất có quán sửa xe xây dựng năm 2008) thuộc một phần thửa đất số 241, tờ bản đồ số 43 (Bản đồ VN-2000), xã Hoài Mỹ là đúng quy định pháp luật, vì ông Huỳnh Triêm SDĐ có vi phạm pháp luật về đất đai và không phù hợp với quy hoạch SDĐ.

Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn ban hành Quyết định số 17851/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2021 về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Huỳnh Triêm và Quyết định số 12750/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2023 của Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn về việc đính chính Quyết định số 17851/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2021 là đúng theo quy định của pháp luật.

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 19 tháng 07 năm 2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định Nguyễn Tuấn Thanh đã công nhận và giữ nguyên nội dung Quyết định số 17851/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2021 của Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Huỳnh Triêm ở thôn Lộ Diêu, xã Hoài Mỹ, thị xã Hoài Nhơn và Quyết định số 12750/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2023 của Chủ tịch UBND thị xã Hoài Nhơn về việc đính chính Quyết định số 17851/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2021.